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来源: 自由时报
行政院长卓荣泰周一宣布不副署蓝白两党强行通过的“财政收支划分法修正案”，在野党指控行政院破坏宪政。然而，追根究底朝野政治僵局，绝非行政院的制衡之举。而是去年二月起，蓝白凭借人数优势把持国会，接连通过争议法案，引发民怨，甚至发起大罢免。其中，在野主导“国会扩权法案”遭宪法法庭判定违宪，蓝白却变本加厉，强修“宪法诉讼法”，提高大法官评议人数的门槛，导致宪法法庭至今瘫痪。司法权遭压制，行政权被架空，政局难以安定，施政寸步难行。行政院长此刻拒绝副署，正是责任政治下必要的“紧急煞车”，避免在野暴冲走入更大乱局。
以财划法为例，在野一年内三度修法，从中央搬走六千八百多亿元，名义增加地方财源，却未同步下放事权，“钱下去、事未下去”的粗糙修法，导致严重的施政冲击。同样是财划法，行政院经一年缜密沟通提出的政院版修法，送至立法院程序委员会立遭蓝白封杀。荒谬的是，现在都已十二月，明年度中央政府总预算至今无法排审。责任政治的核心，在于“谁花钱、谁负责”，宪政学者亦说，预算编制与行政施政密不可分，立法权必须尊重行政权的规划，不能违宪任意增加。但蓝白利用修法变相增加政府财政支出，从增加补助或提高待遇，到恶修财划法挖空国库，以及拿总预算案逼行政部门就范，粗暴行径使宪政秩序崩坏。行政院长拒绝副署，正是为了制衡宪政失序。绿委形容这如“手煞车”，是紧急时刻安全阀。在野若评估倒阁风险高，就该让宪法法庭恢复运作，并允行政院版财划法能付委审查，而非凌驾其他宪政机关，一挡再挡。这是在野党对民主宪政最起码的忠诚义务。
台湾民主经历修宪与总统直选，体制愈趋向总统制。总统负责擘划国家大政方针，加上直接任命行政院长，不需经立法院同意，由此看出，阁揆既承总统之命推行国政，副署权已不再是为了制衡总统。再看美国总统制，亦有否决国会通过法案的制衡设计。卓揆不副署财划法，这也更加明确我国朝总统制演进。何况，蓝白藉国会掣肘政府施政，不仅冲击内政，更阻碍国防外交。赖清德总统提出八年一‧二五兆元国防特别预算，乃是履行国际义务、强化自我防卫的必要措施，却遭在野一再阻拦。蓝白既挖走中央财源，还宣传政府“有钱买军火、没钱顾民生”，制造政府与人民的对立。蓝白周二更在程委会三度封杀国防特别预算条例草案排入院会报告事项，这不仅加剧台海军事失衡，更危及我们与美国等盟友的合作。
美国在台协会处长谷立言上周接受网路节目专访直言：“当立院进入预算的细部审查阶段时，我们也很期待台湾立委们的各项问题。”当外国驻台使节必须提醒在野立委何谓国家安全，这正凸显在野党缺乏最基本的忠诚。立委进入国会殿堂，本应扮演忠诚于国家的积极角色，捍卫民主体制。然而，蓝白立委对国家重大议案百般阻挡，另却大力推动自肥法案，甚至强推“贪污助理费合法化”等修法，形同护航贪腐。新竹市长高虹安助理费案高院二审逆转，正因立法院函覆影响司法认定。外界质疑蓝白主导国会干预司法，争议再添一桩。这样的国会，已然严重偏离民主监督的正轨。
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在美中竞争加剧之际，白宫公布的国安战略报告将中国列为最大挑战，并多次提及台湾在第一岛链与全球半导体供应的重要地位。美国上周与多国签署“硅和平宣言”，确保AI供应链安全，台湾亦以贵宾身分受邀参与，外长林佳龙与数发部次长侯宜秀均深度参与活动，展现我们不可或缺的关键角色。这与赖清德总统提出的“全球半导体民主供应链伙伴倡议”高度一致。台湾在民主阵线的重要性愈来愈高，国际期待也同样提高。然而，国内却因在野党的掣肘而内耗不止，让外界质疑台湾是否有能力承担民主防线的重责。民主政治的核心，在于执政党与反对党的良性竞争。加上恶邻威胁，台湾需要的，是“忠诚反对党”——忠诚于台湾的国家利益，忠诚于民主制度。在野党可以批评政府、挑战政策，但不能以瘫痪宪政、掏空财政、阻挠国防为手段。行政院长拒绝副署蓝白乱政法案，正是对反对党“不忠诚”的警钟。若蓝白两党仍联手凭借人数优势为所欲为，台湾的宪政秩序将持续崩解，国家安全与国际信任也将受到严重冲击。
