来源: 自由时报 作者: 吉耐狮 编译: 陈泓达
中国共产党利用高空无人机入侵台湾领空，公然挑战且无视以规则为基础的国际秩序。这起事件具有多重层次的挑衅意涵，包括一场针对“第一岛链”、美国及全世界所发动的法律战。
中国人民解放军将法律战定义为：“以法制敌，或以法为兵”。台湾国防大学政治作战学院中共军事事务研究所副教授陈育正指出，解放军利用法律战制造先例，并形塑新的、可供其利用的事实性法律架构。
无侦-7飞越东沙 暴露防卫脆弱性
今年一月十七日，一架解放军高空无人飞行载具（UAV），侵入东沙群岛（Pratas Islands）领空约四分钟。台湾国防部确认，该机型为贵州航空工业集团公司生产的无侦-7“翔龙”，属于高空长航时（HALE）涡轮喷射动力无人机，具备侦察能力，还可搭载巡弋飞弹。无侦-7巡航速度约为每小时七五〇公里，航程七〇〇〇公里，续航时间十小时（最大涡轮喷射速度），实用升限一万八〇〇〇公尺。台湾国防部证实，这是解放军军机首次飞越东沙岛上空。
此前，至少已有五起无人机相关事件，发生在金门地区：二〇二四年五月廿七日，一架解放军无人机在一座机场上空投放传单；二〇二二年九月一日，一架民用空拍机闯入狮屿禁限制水域，遭国军击落；二〇二二年八月卅日，国军对来自厦门方向的多架次不明民用无人机，首次实施实弹防卫射击；二〇二二年八月十六日，一架不明民用低空无人机在二胆岛近距离拍摄驻军部队，国军官兵以投掷石块方式驱离；二〇二二年八月四日，解放军无人机首度入侵金门空域，国军以信号弹回应。此外，二〇二二年七月廿八日，一架解放军侦察无人机两度出现在马祖东引岛上空。
早在二〇二二年，中华民国国军即面临无人机侵扰台湾邻近中国本土岛屿的挑战。此次台湾国防部并未即时反制解放军无人机飞越东沙，等于是向解放军释出讯号，台方不会—或无法—对距离中国本土更远岛屿上空的高空无人机做出回应。台湾国防部与政治领导层选择对外公布此事，尽管展现较高的透明度，但也暴露出防卫上的脆弱性。
中共奉行列宁名言 “以刺刀试探”
台湾应该假设，解放军可能对任何岛屿发动攻击，包括台湾本岛。准备不足与不作为，只会鼓励中共持续测试台湾的防卫底线。我们应该谨记，中国是由一个列宁式共产党统治，而列宁的名言至今依然适用：“用刺刀试探看看：要是碰到烂泥，就继续推进；要是碰到钢铁，就往后退。”
同样地，二〇二二年八月六日，在时任美国联邦众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）访问台湾后，中国火箭军向台湾上空发射四枚飞弹。由于高度限制，台湾当时没有任何飞弹防御系统能够加以拦截—爱国者三型（PAC-3）最大拦截高度约廿公里，天弓三型（Sky Bow III）约四十五至七十公里；而解放军飞弹在飞越台湾上空时，弹道顶点约一〇〇公里，最终落入日本专属经济区（EEZ）海域。预计今年服役的天弓四型防空飞弹，拦截高度可达七十至一〇〇公里。新型爱国者三型增程型飞弹（PAC-3 MSE）的拦截高度，则仅约六十公里。台湾当时错失了一次以真实的低成本目标，检验自身飞弹防御系统的机会。
这些事件正在创造法律先例，并进一步促使中共持续派遣各式航空器，侵扰台湾及其离岛。解放军可能以多种方式加以利用，包括飞越更多外岛；在超出台湾现有防空与飞弹防御系统射程高度的情况下，飞越台湾本岛上空；增加单次飞越的无人机数量（例如以蜂群方式行动）；派遣武装无人机或战机飞越外岛，并在遭到反制时攻击发射器或战机；或是改以水面舰艇侵犯台湾领海，甚至交叉混用前述任何手段。换言之，解放军将持续“以刺刀试探”，直到遭遇有效吓阻为止。
东沙岛是解放军最理想的并吞目标。东沙距离台湾最南端约四四〇公里，位于香港东南方约三一五公里处，与解放军占领的永兴岛（Woody Island）东北方相距约四五〇公里，南望菲律宾约四九〇公里，地处掌控台湾海峡南方入口主要航道的中心。尽管台湾承诺不将该岛军事化，并将其划为自然保护区，但若解放军在当地部署反舰、防空、反飞弹、反潜武器系统、长程雷达、战机与轰炸机，东沙将成为其控制南海进入台海通路的理想据点。
反制侵扰 可采对称或不对称回应
台湾可以对这类侵扰行为采取对称与／或不对称回应。对称作为包括由前进部署于东沙的F-16或幻象2000-5战机，击落解放军的无人机，这两种战机均可动用空对空飞弹，击落飞行高度达六万英尺的无人机。然而，战机拦截面临的挑战在于，当无人机飞越东沙或任何其他岛屿时，战机能否在正确的时间，出现在正确的地点。此外，中华民国国军也必须评估，解放军是否会在附近部署护航战机。另一项对称反制能力，是在东沙岛上或邻近舰艇部署防空与飞弹防御系统，例如海剑羚（最大拦截高度一万英尺）、天弓二型（约十万英尺）、天弓三型（约十五万英尺）、天弓四型（约廿三万英尺）。美国也可以在台湾及其离岛或其周边，部署海基与陆基防空及飞弹防御系统，例如配备神盾战斗系统（AEGIS）的舰艇、陆基爱国者三型与终端高空防御系统（THAAD，萨德）。台湾政府高层或许也应该考虑采购经实战验证的以色列防空与飞弹防御系统。
对解放军侵扰行为的不对称回应方式，则可能包括对等入侵（镜像行动），即派遣侦察无人机飞越中国岛屿；或运用电子战、导能武器或干扰手段，切断共机或其卫星链路，使其丧失指挥管制系统（C2）频道而坠海；或是夺取无人机的控制权，迫使其降落台湾。此外，台湾还可以动用非军事手段，例如经济战，减少对中国的半导体销售。
台湾若不作为 将助长中共气焰
台湾国防部也曾通报解放军气球飞越台湾。然而，这些看似“无害”的气球，可能搭载情报搜集系统，探测台湾军事防御的弱点，并协助战争规划。这些气球也可能携带精准导引弹药，或是成本低廉的四轴无人机，伺机发动蜂群攻击。台湾应该考虑使用雷射武器（包括地面、海上或空中平台），对付这些气球。同样值得注意的是，自二〇二三年底以来，台湾已经侦测到超过两百枚在周边空域活动的气球，却未曾击落任何一枚，再度让中共藉此建立法律战的先例。相较之下，美国在二〇二三年击落至少两枚解放军侦察气球，以及三个不明飞行物，印度也在二〇二四年击落一枚解放军侦察气球。
无论解放军是以无人机、气球、飞弹、舰艇、潜舰还是军机，进犯或逼近台湾的海空域，台湾的领导阶层都应该清楚认知，不作为就是在向中共传递台湾软弱的讯号。不作为将会助长中共对台施压与霸凌，并透过法律战建立可资利用的先例，不仅针对台湾，也用来对付其他国家。面对这些侵扰行为，台湾拥有对称与不对称的回应选项，美国及其盟友亦可比照伊朗对以色列发动多波大规模飞弹与无人机攻击时的作法，在台湾周边或境内部署防空与飞弹防御资产。
尽管前述讨论主要聚焦于军事层面，但中共侵犯台湾海空域的行为，也可能被用来影响选举与选战操作。若民进党政府对中共的侵扰行为做出回应，可能被批评为好战；但若不回应，又会被指责为软弱无能，治国无方。最近一次台湾总统大选期间，中国就是在选前与选后不久施放九十枚气球，试图操弄选民行为，影响投票取向。
借镜菲律宾 公开揭露中共恶行
台湾可以事先准备因应这类挑衅行为，并将其转化为对中共的反宣传。菲律宾已经运用“主动性透明”（assertive transparency）策略，反制中共对菲国渔民与海岸防卫队的侵扰。他们藉由公开揭露中共的非法行径，在国内凝聚团结一致对抗中共的共识，并争取国际社会对菲律宾的支持。中共至今难以反制这种作法。台湾至少也应该采取相应行动。
在台湾和美国没有更积极反制中共对台欺凌行径之前，中共将持续透过多面向的侵扰行动，实践其“超限战”（unrestricted warfare）理论。