来源: 来稿 作者: 常隐

美国众议院中国问题特设委员会近日举行了一场关于“中共对美国经济间谍活动及次国家层面影响力渗透”的听证会。表面上看，这似乎又是一场围绕中国问题的国会听证，但真正值得关注的，并不是某一个案件，也不是某一位证人的发言，而是美国国家安全思维正在发生的一次深刻变化。

过去几十年，美国讨论国家安全，更多聚焦于华盛顿。国防部、国务院、中央情报局、联邦调查局、白宫国家安全委员会，这些联邦机构一直是战略竞争的核心舞台。人们所理解的国家安全，也主要意味着军事、外交、情报和高科技。

然而，这次听证会释放出的信号却不同。国会议员和专家反复提到的，不再只是联邦政府，而是州议会、市政府、教育委员会、公立大学、农村社区、地方企业乃至基层社会组织。换句话说，美国正在把国家安全的边界，从首都扩展到整个社会。

这种变化，并非偶然。

近几年，美国逐渐意识到，大国竞争已经不再只是航母、导弹和军事基地之间的较量，而越来越体现为制度、科技、资本、人才、信息乃至地方治理能力之间的长期竞争。如果仍然沿用冷战时期那种“防间谍就是防情报机关”的思维，显然已经无法应对今天复杂得多的现实环境。

因此，美国国会此次讨论的重点，不只是经济间谍，而是所谓“次国家层面”（Subnational）的影响力活动。所谓“次国家层面”，就是联邦政府以下的州、市、县、大学、社区以及各种地方机构。美国认为，这些基层组织过去长期被视为低风险领域，但如今却可能成为影响力竞争的重要对象。

这种思维变化，本质上意味着，美国已经把国际竞争理解为一种“全社会竞争”。

值得注意的是，这种认识并不仅仅针对中国，而是反映了美国对未来国际竞争模式的整体判断。人工智能、网络安全、关键矿产、供应链、生物技术、数据安全，都具有一个共同特点：它们并非完全掌握在中央政府手中，而大量分布于企业、大学、实验室和地方政府。因此，国家安全也越来越无法只依赖少数联邦机构，而需要整个社会建立风险意识。

事实上，这与近年来美国不断强调的“Whole-of-Society”（全社会方式）战略是一脉相承的。竞争已经不只是政府之间的竞争，而是制度与制度、生态与生态之间的竞争。

这里所说的“生态”，值得特别关注。

真正改变一个国家的，从来不仅仅是一位政治人物，也不仅仅是一项政策，而是一整套长期运行的组织体系。大学培养人才，企业推动创新，地方政府制定规则，资本支持产业，社区塑造社会环境，这些因素共同构成国家竞争力。美国今天越来越担忧的，并不是某一个孤立事件，而是整个社会生态是否能够长期保持优势。

当然，这种安全观的扩大，也伴随着新的风险。

如果把国家安全无限扩大，就可能影响开放社会最珍贵的价值。此次听证会上，无论是民主党议员，还是亚裔民权组织代表，都特别强调一点：必须严格区分中国政府的行为与华裔美国人、中国留学生以及普通华人社区，任何执法都应建立在具体行为和证据基础之上，而不能以族裔代替证据。

这一点同样值得重视。

开放，是美国长期成功的重要原因；但开放也意味着漏洞。今天美国面对的挑战，不只是如何加强安全，更是如何在加强安全的同时，不损害法治、公民权利和正常的国际交流。如果因为安全焦虑而走向泛化怀疑，最终伤害的可能恰恰是自身制度优势。

因此，美国今天面对的，其实是一道并不容易回答的考题：既要维护开放社会，又要防范开放社会被利用；既要保护国家安全，又要避免将正常交流政治化。这种平衡，比单纯增加预算或出台几项法案困难得多。

从更大的国际背景来看，这场听证会还反映出另一种趋势。未来的大国竞争，将越来越少表现为传统战争，而越来越多表现为社会治理能力、科技创新能力、制度韧性以及基层组织能力之间的长期竞争。谁拥有更健康、更高效、更具创新力的社会生态，谁就更可能在未来竞争中占据优势。

因此，这场听证会真正值得关注的，不是又多了一起经济间谍案件，而是美国国家安全观已经发生了一次重要转向：国家安全不再只是华盛顿的事务，而正在成为整个社会共同面对的课题。未来国际竞争，也将越来越发生在实验室、校园、企业、地方议会和社区，而不仅仅发生在外交谈判桌或军事基地之间。

• 美议员称AI关乎国家安全须保持领先，并关注高端芯片流向中国
• SpaceX拒绝中国资本，反映的是美国国家安全边界的变化
• 参议员推立法取消国际学生OPT项目，旨在防范国家安全风险
• 密苏里州起诉安防品牌洛瑞思 指其“构成国家安全威胁”
• 联邦上诉法院裁定：川普有权出于国家安全禁止部分联邦雇员加入工会

• 🔥免费PC翻墙、安卓VPN翻墙APP
• 🔥灵魂之谜|中华文化|治国大道

对于所有国家而言，这或许都意味着，一个新的竞争时代已经开始。