来源: 自由时报

近期在中国官方授意下，中方学者举行“日菲‘划界’背景下巴丹岛主权问题学术研讨会”，会中竟妄称“一致认为”菲律宾巴丹群岛在法律上属于“我国的台湾岛”。随后，中共官媒“环球时报”刊载报导，声称巴丹群岛作为“中国台湾固有领土”的地位具有充分国际法依据，中方应主张巴丹群岛主权。这套逻辑是“台湾属中国、巴丹群岛属台湾，因此巴丹群岛属中国的一部分”，荒谬至极，令人啼笑皆非。菲律宾外交部更直斥此说法“异想天开”。巴丹群岛位于菲律宾最北端，座落于吕宋海峡与巴士海峡之间，距离台湾不到两百公里。虽然水道狭窄，却是连接南海与西太平洋的重要航道。由于地处第一岛链战略要冲，成为中共区域扩张必经之地。北京藉由“学术研讨”包装，实际上是觊觎领土，并企图破坏台湾、日本与菲律宾在岛链安全上的合作。

从研讨会名称即可看出，中国真正关切的是“日菲划界”。五月底，日本首相高市早苗在东京与菲律宾总统小马可仕举行高峰会，双方确认升格为“全面性战略伙伴关系”。联合声明除强调“对东海与南海局势表示严重关切，反对凭借武力或胁迫片面改变现状”，并宣布启动“两国间专属经济海域（EEZ）与大陆棚的边界划定谈判”。北京视此为日菲联手，甚至认定是日本因应“台湾有事”的部署，因此急于破坏。中共发动认知战，指控日菲谈判涵盖台湾东部海域，并批评台湾政府“数典忘祖”。我们蓝白两党也跟进攻击。随后，中共派海警船与公务船频繁出现在台湾东部外海，宣称“执法巡查”，企图突破第一岛链，建立新常态。如今更妄图延伸至巴丹群岛，宣称其为中国领土。然而，菲律宾政府明确指出，中国在佬沃设立领事馆，辖区涵盖巴丹群岛，这就是菲国拥有主权的铁证。北京说法根本站不住脚，只凸显其对周边民主国家合作日益紧密的焦虑。

中共将目光投向连接南海与西太平洋的战略要地，反而让民主盟友更清楚看见其扩张野心。台湾固然首当其冲，菲律宾与日本同样深受其害。巴丹群岛与台湾南端相邻，未来恐也将面临挑衅。安全专家警告，巴丹群岛与台湾处于相同战略环境，两者应加强安全合作。吕宋岛北部逐渐被视为支持台湾海峡吓阻态势的战略后方。在美菲“加强国防合作协议”（EDCA）下，巴丹群岛因其重要位置，已被纳入这个正演进的战略体系。台菲因共同利害，应拓展安全合作。若考量政治敏感，可由民间组成的民防团体先行，另方面，我们正提升全社会防卫的整备模式，亦可延伸协助相邻的巴丹群岛建立类似的民防机制，发挥对外输出的积极角色。

本月十二日是南海仲裁案十周年，美国、澳洲、纽西兰、日本、菲律宾、加拿大、德国、英国、义大利、罗马尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛与斯洛维尼亚等十四国发表声明，重申裁决具法律拘束力，敦促各方遵守。同时反对特定国家利用海警、军队与海上民兵骚扰、阻挠、恫吓他国合法活动。此声明所指对象不言而喻。当年国际仲裁庭否定中国在南海“九段线”的历史性权利，要求中方停止相关活动。但十年来，北京不仅未收敛，反而更加侵略，尤其对菲律宾挑衅不断。如今更将主权声索扩大至巴丹群岛，未来恐结合灰色地带行动加强压迫。我方国安单位掌握近期超过一百一十艘中国军舰与海警船在第一岛链周边活动，创下二战以来新高。同时，中国上周更公开自核潜舰试射潜射弹道飞弹，弹道飞越菲律宾，显示北京法律战与军事威吓同步进行。

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中国针对巴丹群岛的操作，与过去对台湾、对日本琉球的手法如出一辙。北京曾透过官媒质疑琉球归属日本，习近平甚至高调提及琉球历史档案，并设研究机构。去年底，北京因不满日本政府“台湾有事”的发言，炒作琉球主权，派海警船密集侵入钓鱼台领海，全年在邻接区活动达三百五十七天。从区域扩张角度看，不论琉球或巴丹群岛，都是北京藉质疑邻国领土主权，作为突破第一岛链的战略支点。这套剧本一再上演：由学者与官媒率先发动，扭曲历史与条约“再诠释”，再搭配海警“执法”与飞弹试射“威慑”，企图逼迫周边国家让步。台日菲三方及国际社会应正视中国同步展开的法律战、认知战与海上灰色地带骚扰，及早在初期加以阻止，才能共同守住这关乎全球安全稳定与繁荣发展的第一岛链防线。