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第七轮叙利亚和谈启动 和平之路举步维艰

2017年07月11日 18:31 PDF版 分享转发

联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉 (联合国官网)
问题特使德米斯图拉 (官网)

记者/主持人:唐仲宝

叙利亚问题第七轮和谈周一(当地时间10日)在拉开帷幕。专家指出:在停火后举行的新一轮和谈让外界对叙利亚和平增加了更多的期许,但考虑到叙利亚局势的复杂性,和平之路仍然步履维艰。

联合国叙利亚问题特使:重大问题各方仍存巨大分歧

据悉,本轮和谈依然通过“间接谈判”的方式举行,即由联合国方面担任“中间人”,分别与叙利亚政府代表和主要反对派代表会谈,再分别向双方传递消息。除了正式的和谈之外,上一轮和谈中建立的“专家会议机制”也将在本轮和谈中继续进行,联合国专家将与双方代表团就宪法和相关法律议题进行技术性磋商。

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根据联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉的介绍,本轮和谈的核心议题依然是“四个篮子”,也就是组建民族团结政府、修订宪法、重新举行大选以及反恐相关议题,但“各方在重大问题上仍旧存在巨大分歧”。

首先,政府和反对派在关于叙利亚前途的核心问题上依旧分歧严重。组建民族团结政府是叙利亚政治过渡中最为关键问题之一,但双方在该问题上的观点截然相反。反对派认为,作为政治解决叙利亚问题的一部分,现任总统巴沙尔·阿萨德必须下台,而叙利亚政府方面则坚持这一议题“不容谈判”。据报道,法国总统马克龙上台后,放弃了将叙利亚总统阿萨德下台作为政治解决的先决条件。

其次,叙利亚反对派缺乏代表性,即使达成协议也可能是“一纸空文”。叙国内反对派派别数量众多、背景复杂、整合难度大,受邀参加和谈的反对派代表团不仅无法代表所有的反对派,而且在代表团内部也存在一定分歧,这加大了政治解决的难度。

最后,虽然反恐议题被纳入此轮和谈的主要议程,但双方在如何界定反对派和恐怖主义组织等议题始终缺乏共识,因此寄希望于此轮和谈解决这一问题绝非易事。

德米斯图拉认为,和谈将有利于各方消除分歧,并为叙利亚问题最终走向政治解决奠定基础。

:停火旨在结束敌对行动 为人道主义援助提供便利

美国、和约旦三方7日在约旦首都安曼达成一项支持叙利亚西南部停火的协议。当地时间9日12时,停火协议开始生效,一位接近叙利亚军方的消息人士表示,政府军和反对派武装当天都执行了停火协议,协议涉及的德拉、库奈特拉和苏韦达等省份局势相对平静。

德米斯图拉对俄罗斯、美国和约旦在汉堡G20 峰会宣布将在叙利亚西南部靠近约旦、黎巴嫩和以色列边境地区建立新的缓和区表示欢迎。他说:“缓和冲突是叙利亚人民长期以来一直所要求的,也是他们所苦苦祈求的。这也正是我们支持与日内瓦会谈具有相互增进作用的阿斯塔纳进程的原因。”而在上一轮由俄罗斯、土耳其和伊朗在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的会谈未能建立新的停火区。

联合国秘书长叙利亚问题副特使拉姆齐日前在叙利亚首都大马士革表示,停火协议有助于叙利亚问题的和平解决,是“朝着正确的方向迈出的一步”。他表示,“这种发展有助于为谈判创造合适的环境”,并希望这份停火协议能够推行到叙利亚的其他地区。

约旦政府发言人在声明中说,停火旨在使叙南部冲突永久性降级,结束敌对行动,恢复地区稳定,并为人道主义援助提供便利。

据联合国数据,叙利亚内战爆发6年多以来已有25万人丧生,在联合国难民署正式注册的叙利亚难民人数已经超过500万,占叙利亚总人口的20%至25%。

本月以来,国际社会积极协调叙利亚局势,从月初举行的阿斯塔纳会谈到新一轮日内瓦和谈,叙利亚冲突的解决出现曙光,各方对叙利亚冲突降级区相关文件、提供人道主义援助、恢复基础设施等议题达成了部分共识。

据报道,在本轮日内瓦会谈举行的第一天,德米斯图拉会见了叙利亚政府代表团,并与三个反对派代表团的领导人共进了工作午餐。本次谈判预计持续到7月14日。

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