来源: 德国之声 作者: 安静文山

东盟外长会议周六结束后，未能公布原本计划要发表的联合声明。外交人员透露，原因是东盟各国无法就如何提及南海问题达成一致。

南海问题一直以来都让十国组成的东南亚联盟（简称东盟，ASEAN）头疼不已。就中国在南中国海有争议海域的主权声索、建造人工岛并从事军事化的行为，东盟十国持不同观点。

菲外交部发言人波利瓦（Robespierre Bolivar）没有给出声明推迟发表的原因，仅表示，声明将在马尼拉举行的一些列地区活动结束后发表。

东南亚国家联盟外长会议周六（8月5日）在菲律宾首都马尼拉开幕，今年正值东盟成立50周年之际。周日起，包括美国、俄罗斯、中国和朝鲜等26个国家以及欧盟等方面的外交人员将齐聚这一年度会议。据悉，与第50届东盟外长会议共同召开的，还有第18届东盟与中日韩外长会、第7届东亚峰会外长会及第24届东盟地区论坛。

虽然没有发布联合声明，但是周六的外长会议通过了外界关注的“南中国海行为准则”框架。今年5月就，东盟与中国中国已就南中国海行为准则框架达成协议。但是有专家对此准则的作用表示怀疑，因为“中国很不喜欢被具有法律约束力的协议绑住手脚，而这恰恰是东南亚国家想要的，”所以“各方无法真正达成一致”。

南海问题碰不得？

东盟联合声明难产甚至流产此次并非先例。今年4月东盟峰会结束后，最终没有签署发表任何会议声明。有消息称，由于北京方面在会前施压，要求删除声明草案中有关南海仲裁案的内容，导致各成员国之间产生争执。

去年7月的东盟外长会议虽然发表了联合声明，但对此前的南海仲裁案只字未提，似乎也是为了避免激怒中国。越南方面指出，南海问题对于东盟而言是一个“考验”。

路透社8月5日指出，东盟在措辞上无法达成一致的问题凸显中国不断增加的影响力，尤其是东盟目前不确定美国新政府是否会优先考虑和前者的关系以及是否会审视北京的海上活动。

法新社获得的一份草案复印件也显示，越南试图说服东盟，对近年来的南海“施工”问题–也就是中国在争议海域填海造岛的行动–表示“严重”关切。

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路透社称其周四看到的草案是一份较去年的声明措辞软化的版本。中国对东盟提及其在有争议岛屿的军力扩张尤为敏感。一些成员担心惹怒中国。参与起草草案的一名外交官员说：“现在只有越南在坚持，但是也许明天问题就会得到解决。”