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台湾追求有意义参与国际组织

2017年09月30日 8:33 PDF版 分享转发

来源: 之音 作者: 方冰章真

一些学者认为,作为世界第22大经济体,有能力为国际社会做出贡献,但却被排除在所属组织之外,也不能参与其它许多,这不仅是台湾的损失,也是国际社会的损失;其原因是总是把它的“一个中国政策”放在台湾为国际社会作贡献之上,为此,美国应该为台湾发出更多声音。

星期四,美国国会众院外交委员会通过了支持台湾加入世界卫生组织的决议,要求行政当局协助台湾恢复其组织观察员身份。2016年中,台湾9年来首次被世界卫生大会拒之门外。

台湾参与世卫非成功模式

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但是,华盛顿智库国际与战略研究中心亚洲事务高级顾问葛来仪认为,马英九政府时期大陆允许台湾参与世卫组织并不是一个成功的模式,台湾仍受到很大限制,

她说:“从2009到2016年,台湾提出136次参加技术性会议的要求,只成功参加了41次,仅30%多一点。”

葛来仪认为,台湾对国际组织的参与不应取决于北京对的好恶,“我希望台湾能真正参与,而不需要由北京根据台湾领导人是不是他们喜好的人,或台湾的政策是不是他们喜欢的,来加以控制。”

葛来仪认为,台湾不能参与国际组织不仅是台湾的损失,也是国际社会的损失。比如,台湾有先进的通信、导航和监控的空中交通管理系统,但由于台湾不是国际民航组织成员,无法很容易地让整个国际社会分享其成果;另外,国际刑警组织有24小时数据库,但台湾却无法进入,利用数据识别罪犯。

国际组织由北京把持造成更大损失

美国绮色佳大学文理学院院长王维正教授指出,越来越多的中国人担任国际组织的现任或前任负责人,如国际刑警组织、世界卫生组织、国际民航组织和联合国工业发展组织,使得这种损失更为严重。他说:

“所有这些组织都对台湾很重要,因为台湾能够做出贡献。但遗憾的是,这些组织的负责人看来都喜欢把‘一个中国政策’置于台湾能做出积极贡献之上。所以我认为这造成了更大的损失。”

宾州大学政治学教授雅克·迪莱尔认为,台湾不能参与联合国和许多国际组织是不合理的,但却是无奈的现实。他说,

“事实是北京是许多联合国系统和其它国际组织的守门人,它愿意就可以使用这个杠杆。我不认为北京的做法对海峡两岸而言是明智的。但这就是我们生活的世界。”

美国的支持仍举足轻重

但是王维正教授认为,美国的声音对台湾参与国际组织依然举足轻重,他说:

“每年美国国会呼吁美国总统和行政当局提供进展报告,卫生部长发出声音,给予台湾关键性支持。当美国发声了,欧盟也发声,日本也发声。我感到过去一年美国没有为台湾发出足够多的声音,美国应该开始发出更多声音。”

星期三,美国外交政策研究所在台北驻纽约经文处举行“台湾参与国际组织”研讨会。与会者认为,台北政府争取参与包括联合国在内的国际组织,重点在于有意义地参与,而非追求成为其成员。

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