拜登中国政策团队意见相左 华尔街日报示警
来源: 自由时报 作者: 陈成良
美国新政府上台,拜登的中国政策团队也陆续就位。《华尔街日报》发文评论称,拜登为他的中国政策团队配备了精兵强将,他们彼此之间渊源很深,但目标却各不相同。他们共事的方式可能会决定新政府的对中政策是统一还是分裂,若是后一种情形,恐让中国可乘之机。
文中指出,拜登的中国政策团队中充满了竞争对手。这些高官之间虽有长期联系,但他们在气候、人权和贸易政策上有各自不同的目标。他们之间如何合作,决定了拜登政府的中国政策将是统一的,还是充满分歧、容易被利用的。
例如,同为白宫国家安全会议成员,前国务卿、气候变迁特使凯瑞(John Kerry),和被称为“亚洲沙皇”、曾任国务院亚太助卿的国安会“印太事务协调官”坎贝尔(Kurt Campbell),在对中国问题上奉行的路线完全不一致。正在推进一项国际气候协议的凯瑞主张和中国合作,而坎贝尔则想要大力反击中国。
他们和自己的现任领导——白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)都曾在前总统欧巴马的政府任职,另外,欧巴马的国家安全顾问莱斯(Susan Rice),现在是拜登的白宫内政委员会主席。莱斯的一些前同事说,她也可能会在一些中国问题上发表意见。
苏利文现在需要把这些人的观点和与财政部、国务院、商务部和美国贸易代表办公室等部门负责人的观点整合在一起。困难的是,这群人的意见往往存在分歧。
文中称,美国的战略仍在制定梳理中,不过重点是放在两个方面:一是在国内大力投资先进技术,二是招揽团结民主盟友,以建立拜登所说的对抗中国的“统一战线”。这其中包括,美国在决定是否取消对华关税之前先与盟友协商。
不过,就算是拜登的一些盟友也预期,拜登团队中的裂痕会在人权或产业政策等问题上凸显出来,就像这些问题曾让前几届美国政府的经济官员与国家安全官员对立起来一样。
《华尔街日报》称,在拜登政府内部,关注的焦点主要是凯瑞和坎贝尔能否进行团队合作,他们谁将尝试主导对中国关系。
现年77岁的凯瑞直接向拜登汇报工作,他曾与拜登在参院外交关系委员会共事24年。曾与凯瑞共事过的人说,凯瑞不会受官僚主义的限制:他的本能是“上飞机、马上与中国达成最终协议”。
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64岁的坎贝尔过去几十年时间一直在研究中国政策,并与中国官员有长期联系。他和苏利文一起,帮助欧巴马政府设计了“转向中国”的对华战略。


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