来源: 大纪元 作者: ISABEL VAN BRUGEN 编译: 高杉

美国参议院无党派资深议员、法规专家伊丽莎白‧麦克多诺（Elizabeth MacDonough）周一（9月20日）裁定，民主党人不能在他们的3.5万亿美元预算法案中，包括旨在为数百万非法移民提供获得公民身份途径的特赦条款。

麦克多诺在她的指导意见中表示，民主党的条款“无论从哪个标准来看，都是一项广泛的新移民政策”，所以它不符合对预算法案中可以包含的条款的要求。

她写道：“这项提案的政策变化远远超过它对预算的影响，把它包括在预算和解（Reconciliation）中是不合适的。”她提到的预算和解，指的是一种议会程序。该程序允许以简单多数通过参议院对某些预算法案的审议，绕过反对者可能采取的集体拖延战术。

美国国会于1980年首次使用该程序。它允许加速审议某些关于税收、支出和债务上限的立法。不过，归根结底，允许什么条款使用这一程序，取决于麦克多诺，她的工作就是保护独立程序被恰当使用。

本月早些时候，民主党人提议，在他们的移民改革计划中纳入一些措施，赦免总数约为800万人的四个非法移民群体，包括前总统奥巴马的“梦想者”（Dreamers）、临时保护地位（Temporary Protected Status，TPS）持有者、农业劳工和必需的工人等。

“梦想者”是指在儿童时期非法进入美国，并根据奥巴马的“儿童时期入境暂缓遣返”（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA）行政命令获得赦免的人士。

在一份声明中，参议院民主党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）说，民主党人“对这一决定深感失望，但在预算和解中为移民们获得合法地位的斗争仍在继续”。

舒默补充说，参议院民主党人已经准备了备选方案，并希望与麦克多诺安排额外的会议。

在一份声明中，参议院共和党领袖、肯塔基州共和党参议员米奇‧麦康奈尔（Mitch McConnell）称，民主党的这个条款是“不恰当的”和“激进的”，并补充说，他“很高兴它失败了”。

他表示：“参议院的规则从来没有允许，将全面的和变革性的、对预算影响很小的新政策，假冒为预算法案，以期通过预算调节程序避过阻挠议事，以简单多数通过。今晚的裁决证实了这一原则。”

麦康奈尔还补充说：“民主党人将无法把他们最激进的大赦非法移民提案，塞进他们自己闭门造出的、不计后果的税收和开支狂欢中。”“这个裁决恰恰说明，民主党人的愿望是多么激进，他们的极左愿望清单，与他们希望利用来强行通过法案的预算调节程序，是多么地脱节。”

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白宫官员没有立即回应《大纪元时报》（The Epoch Times）的置评请求。