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三中全會現狀與預測:「水深火熱」與「新萬里長城」

2024年07月13日 3:59 PDF版 分享轉發
北京
即將登場。(圖片來源:Feng Li/Getty Images)

2024年7月12日】(希望之聲記者賀景田綜合報導) 將於15日至18日在北京京西酒店舉行,本次會議是時隔10年重新設定中國經濟方向的機會,且比慣例晚一年舉行,備受外界關注。有專家分析認為,中共三中全會在一片水深火熱中登場,其中展示的政治邏輯,成為理解此次會議的關鍵;而外媒報導預測,中共此次會議將致力於技術自立和強化安全,以構築「新萬城」。

理解三中全會的關鍵:水深火熱所展示的政治邏輯

斯坦福大學經濟與制度研究中心高級研究員吳國光7月12日在《美國之音》撰文稱,中國大地一片水深火熱在迎接中共三中全會;而水深火熱之中所展示的政治邏輯,是理解此次三中全會的關鍵所在。

「水深」,指入夏以來中國的華南、華中等廣大地區的洪水泛濫。洪災的高峰之一出現在7月5日,在湖南省大部地區持續強降雨20天後,位於省內華容縣的一段洞庭湖堤防決口,造成重大的社會災難和經濟損失。

文章認為,在治下,中共當局的治理能力持續下降,這既是洪水禍害民眾的原因之一,也是中共二十屆三中全會一度難產的根由。中共現制度越來越走向治理無能而控制有力的怪圈。治理能力越是衰退,控制能力越需加強;對權力的渴望越是熱烈、貪婪,對民眾的遭遇也越會冷漠以對。

另一方面,中共每次舉行重要會議前,習近平必定升級反腐行動並展示自己對於中共軍隊的強力掌控,以強化對中共官員的威懾力和控制力。這次三中全會,對習近平來說,最重要的準備工作就做在了這裏。

據統計,今年上半年,中國有36名副部級以上的高級官員被查,比去年同期22名高官被調查,增長約64%。在這36頭中槍的所謂「老虎」中,至少有兩名副國級領導人,還有近十名在任或前任正部級官員。一年半多之前剛剛在習近平全權主導下挑選出來的中共二十屆中央委員中,已經有至少六人被調查和拘捕。其中,對於軍隊高級將領和高級警官的清洗,達到了過去四年以來未有的新高峰。中共火箭軍的前後數任領導層都被清洗,軍隊有大約十名高級將領被拘捕;繼2020年那一波對於公安系統高官的抓捕之後,今年春天以來再有數名公安、司法高官落馬。6月中旬,習近平在共產黨奪取政權年代的根據地首府延安召開解放軍政治工作會議,強調「在新時代新征程推進政治建軍」——這是十年以來第一次舉行這樣的會議。

這可謂兩層意義上的「火熱」:對落馬官員來說,那是水深火熱的「火熱」,地獄般的「火熱」;對習近平來說,則是在熱火朝天地強化並展示自己的權力。聯繫到一起,前者恰恰揭示了後者的困境:在任已經12年,二十大上更是達到了個人權力的頂峰,習近平如今並沒有感到更安全、更從容,也沒有覺得在國家治理中更有力量、更為順暢。相反,老調子沒有唱完,他必須一遍遍故伎重演,如同十多年前剛剛上台時那樣不斷拿黨國精英的人頭祭旗。

文章認為,湖南水災的洪濤拍打著中南海的紅牆,但這拍打聲絕不可能讓習近平警醒並改弦更張,而只會促使他進一步警惕治理危機及其促發的廣泛不滿所帶來的對他個人權力的質疑與挑戰。因而,習和習的政權都走不出高度集權與治理危機之間的螺旋效應,而只會把「水深火熱」推向常態化、制度化、普遍化。

「新質生產力」構築「新

韓媒《朝鮮日報》7月12日報導,中國(中共)正經歷著美中競爭、與西方的貿易和技術糾紛、台灣海峽緊張局勢加劇、消費降級和市場停滯等結構性經濟困難。為打破經濟困難帶來的內部壓力和西方制裁,預計中共在這次會議上將全面強調「科技」和「安全」,推出通過再分配解決燃眉之急的財政政策。

首先,習近平可能會在這次會議上提出「新質生產力」的國家口號。新質生產力是包含技術革新意志的新詞彙。該戰略是擺脫以往大量投入資源和人力追求增長的方式,以尖端技術為基礎改善國家經濟體制,打破美國的技術封鎖,實現一舉兩得。

上月24日,習近平在科學頒獎儀式上對3000多名科學家表示,「要以十年磨一劍的堅定決心,建成科技強國。」強調了在10年後的2035年實現目標的時間。尤其是,在這次三中全會上,預計中共會出台集中培養人工智慧(AI)的政策。中共總理李強在今年1月、4月、7月召開的經濟座談會上,分別首次以AI無人駕駛、AI人形機器人、AI工業設備作為主題。

在以美國為首的西方禁止向中國出口尖端晶元等產品的情況下,預計本次會議會制定保障「供應鏈安全」的方案。就是說,為應對「外來侵略」,要實現技術和資源自給自足,實現「建設新萬里長城」的具體化。

強調國家安全

韓媒報導,本次會議上預計還會強調維護國家安全的信息。

在三中全會前夕的上月24日,公安部長王小洪在全國公安機關會議上強調了抓好安保維穩(社會穩定)工作,確保「國家政治安全和社會大局持續穩定」的口號。重申了「安全和發展是一體之兩翼」的黨的路線,實際上可能發出安全比經濟發展更具優勢的信息。

分析師預計,儘管中共將採取措施支持經濟活動,但龍洲經訊的安德魯·巴特森警告說,我們不應指望習近平所走的道路會出現根本性的斷裂,現在這個國家安全的需要高於經濟增長的需要。

稅制與財政改革

本次會議還將集中討論稅制和財政改革,就地方政府債務炸彈提出對策,還可能大幅增加個人所得稅項目,首次引入中國此前的最後一張「籌碼」——房地產持有稅和繼承稅,大幅擴大整體稅收。作為房地產問題的解決方案,讓人民銀行通過向商業銀行放款的方式,由國家主導購買10%的存量住宅,放開對農村房地產交易的限制。

為了應對海外資本和跨國企業逃離中國的基調,出現了擴大「對外開放」的信息。中共官方媒體今年5月報導了美國特斯拉在上海的第二家「Megapack」開工的消息等,正在進行高水平的對外開放宣傳。但有預測稱,中國不會開闢讓外國企業完全擁有企業所有權的新道路,而是會止步于政策微調。

有人認為,中共三中全會不會帶來「大爆炸(BIGBANG)」程度的巨大變化。

JP摩根表示,「從過去的事例來看,我們懷疑中國會履行多少政策承諾。」彭博社也表示,「在今年的三中全會上,人們對能夠重振市場心理的火爆改革的期待感不高。」

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