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古德弟弟安 品蔥20220506

因歐洲公司無法公平進入中國市場，歐委會今天正式宣布將排除中國公司參与歐盟大多數的醫療器械公共招標採購，這是自從2022年歐盟頒布《國際採購工具》(IPI)后首次使用，而歐盟醫療器械市場每年價值約為 600 億歐元。

歐盟首次使用《國際採購工具》措施

歐盟委員會今天周五宣布限制中國公司競標歐盟大多數醫療器械措施，以回應中方拒絕向歐盟企業開放其市場。這是自從2022年歐盟頒布《國際採購工具》后首次使用，該文件旨在保證歐盟公共採購市場的互惠准入。

歐盟對中國電動汽車徵收關稅、中國限制進口歐洲白蘭和稀土出口已經加劇了歐盟與中國政府之間的緊張關係。歐盟希望在七月舉行的中歐峰會上解決這些問題。

根據歐盟委員會今天宣布的條例顯示，將把中國公司排除在價值 500 萬歐元以上的歐洲醫療器械公共採購招標之外，在沒有替代供應商的情況下也有豁免。

一位歐洲官員援引歐洲醫療技術協會（Medtech Europe）的數據稱，2023 年歐洲醫療技術市場約為 1500 億歐元，其中公共採購占 70%，當中價值 500 萬歐元以上的合同僅占招標的 4%，不過佔總價值的 60%左右。

因此未來中標者必須保證其醫療器械中少於50%來自中國。

應對中國不公平競爭 歐盟成員國已經投票通過

歐委會表示在認定歐盟製造商在中國未獲得平等的准入機會後，歐盟成員國於6月2日周一已經投票決定限制中國醫療器械製造商進入歐盟龐大的採購市場，以回應中方拒絕向歐盟企業開放中國的招標市場。

歐委會此前曾表示，有明顯的證據顯示中國在其醫院中首選中國設備，其招標條件導致中國企業有異常低的報價，外國企業不可能提供這些低成本的醫療器械設備，因此無法中標。

歐委會的本次決定是在 2024 年 4 月啟動的調查結束后做出，調查發現 “中國設置了大量且長期的法律和行政壁壘，將外國醫療器械製造商排除在市場之外”。

一位歐盟委員會官員表示，本次歐盟的禁令將適用於醫療設備，包括成像設備、假肢和醫用服裝。

中國商務部此前曾將歐盟提出的措施稱為 “保護主義”，敦促歐盟保持公正和透明，通過合作和對話解決爭端。

歐盟委員會表示，目前中方沒有提出任何糾正措施，如果中國提出修改其現行規則，歐盟委員會將能暫停甚至撤回 6 月 20 日宣布的措施。

歐盟擔憂中國商品傾銷

分析指出在世界貿易形勢日趨緊張的情況下，面對中國政府拒絕就貿易不對稱問題提出補救措施，歐委會以互惠原則決定首次啟動《國際採購工具》來支持歐洲企業。

據布魯塞爾稱，約有 87% 的中國公共採購合同對歐盟製造的設備採取歧視性措施和做法。相比之下，歐盟迄今為止一直保持其內部市場的開放，特別是在2015年至2023年間，中國對歐盟的醫療器械出口增長了一倍多。歐盟調查認定歐盟醫療器械製造商在中國未獲得平等的市場准入機會。

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自從特朗普再次入主白宮並發動關稅攻勢讓全球商業形勢十分緊張。歐盟委員會目前正在與華盛頓就跨大西洋新關稅進行談判，同時布魯塞爾正密切關注中國的出口，擔心隨著美國關閉市場，歐盟可能成為中國產能過剩的傾銷地。