眾議院高票通過《21世紀住房之路法案》 擬限制機構投資者以拯救美國住房夢

【希望之聲2026年5月20日】(希望之聲記者陳雯韻綜合編譯) 一項重要的住房負擔能力法案——《21世紀住房之路法案》——於5月20日在眾議院獲得通過。眾議院以 396 票贊成、13 票反對通過了該法案,並將其送回參議院進行最終批准。
支持者表示,該法案將有助於增加新房數量並降低成本,因為它包含多項支持增加住房供應的條款。部分措施包括簡化環境審查程序、授權試點項目提供競爭性撥款以及鼓勵地方分區改革。該法案的其中一項內容是限制大型機構投資者購買獨棟住宅。兩院都對最初獲得白宮支持的方案進行了細微調整。
參議院批准了一項文本,規定建造獨棟出租房的大型投資者必須在七年內將其出售。
儘管眾議院版本仍然限制華爾街對獨棟住宅的所有權,但最新草案放寬了這些規定。眾議院為機構投資者引入了更廣泛的豁免條款,涵蓋新建出租房產、需要大規模翻修的住宅物業以及其他特殊情況。
美國企業研究所的數據顯示,機構投資者在全國的市場份額約為 1%。
眾議院金融服務委員會主席弗倫奇·希爾表示,儘管兩院之間存在分歧,但該法案仍然實現了唐納德·川普總統的目標。希爾在5月19日的一份聲明中表示:「重要的是,它響應了川普總統的號召,限制機構投資者與美國民眾競爭購房。我仍然致力於推進一項兩黨兩院共同支持的住房方案,最終由總統簽署成為法律。」
幾個月來,川普政府一直標榜其支持確保住房資源服務於普通民眾,而不是服務於富有的投資者。
總統于 1 月份簽署了一項行政命令,指示其政府推進房屋銷售給個人買家,審查大型投資者的房產購買,並禁止聯邦項目為華爾街公司收購獨棟住宅提供便利。
川普在行政命令中表示:「為了保障美國家庭擁有獨棟住宅的供應,並增加他們擁有住房的途徑,我的政府的政策是,大型機構投資者不應該購買原本可以由家庭購買的獨棟住宅。」
與此同時,川普敦促國會立即通過該法案。「我呼籲國會拯救美國人的住房夢,並永久禁止這些購買行為!」他在 5 月 11 日發表于 Truth Social 的一篇文章中寫道。「參議員伯尼·莫雷諾和蒂姆·斯科特一直致力於確保我的呼籲成為現實,他們提出的法案已在參議院以近90票獲得通過。我請求國會通過這項法案,即《21世紀住房之路法案》,該法案將確保住房屬於人民,而不是企業。」
《21世紀住房之路法案》也得到了許多民主黨人的支持。
參議院銀行委員會資深成員、馬薩諸塞州民主党參議員伊麗莎白·沃倫敦促儘快通過該法案,並警告說美國「正處於一場全面的住房危機之中」。
沃倫在三月份于參議院發言時表示:「這項具有里程碑意義的兩黨法案將通過在全國每個社區建造更多房屋來幫助解決這場危機的根源。」「這將確保房屋歸家庭所有,而不是歸那些想方設法抬高租金、榨取每一分利潤的大型企業房東所有。」
眾議院議員、委員會資深成員瑪克辛·沃特斯表示,這項全面的住房方案引入了必要的住房政策改革。「這項立法將有助於改革住房計劃,消除阻礙經濟適用房和創新住房(包括模塊化房屋)發展的不必要障礙,並加強對全國租房者和社區的保護,」她說。
行業團體也對這項數十年來影響最為深遠的住房立法表示支持。
全美住宅建築商協會主席比爾·歐文斯讚揚雙方共同努力恢復住房可負擔性。歐文斯在 5 月 14 日的一份聲明中說。「解決我國的住房危機確實是一個兩黨共同關注的問題,NAHB 對兩黨領導人合作通過立法表示鼓舞,這些立法包含了川普總統和國會的共同目標,即增加經濟適用房的供應」,「眾議院的修正案體現了這一努力。」
行政政策措施
自重返橢圓形辦公室以來,總統及其團隊提出了幾項可以促進住房擁有率的措施。
過去一年的提案主要集中在等式的需求方,包括可轉移抵押貸款、50 年抵押貸款、信用評分和利率。
今年四月,美國政府實施了新的抵押貸款信用評分模型。
房利美和房地美正在推進向 VantageScore 4.0 和 FICO Score 10T 的過渡,並相應地更新了他們的銷售指南,立即允許經批准的貸款機構根據新的 VantageScore 模型發放貸款。
FICO 10T 評分是一種信用評分模型,它監控消費者在一段時間內(通常為 24 個月)的信用管理情況,而不是依賴於單一時間點的快照。與此同時,VantageScore 4.0 是另一款現代信用評分工具,它利用趨勢數據和機器學習來評估消費者的信用度。
聯邦住房金融局局長比爾·普爾特在4月22日的新聞稿中表示,「我們正在利用更具預測性的模型對信用評分進行現代化改造,幫助數百萬按時支付房租的美國人獲得抵押貸款資格。這公平合理,合情合理,最終讓全國購房者都能享受到競爭帶來的好處。」
近幾個月來,美國房地產市場一直處於停滯狀態,力量平衡正逐漸向潛在購房者傾斜。
根據 Redfin 的數據,4 月份賣家數量比買家數量估計多出 47%。Redfin 高級經濟學家 Asad Khan 表示,買家正在從觀望狀態回歸。他在5月12日的一份報告中表示:「購房需求已經連續數月下降,但由於就業市場走強和經濟衰退風險下降,4月份終於有所回升。更多購房者進入市場,幫助縮小了買賣雙方數量之間的差距。」
上個月房價上漲了0.2%,房屋銷售中位價接近39.8萬美元。
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