众议院高票通过《21世纪住房之路法案》 拟限制机构投资者以拯救美国住房梦

【希望之声2026年5月20日】(希望之声记者陈雯韵综合编译) 一项重要的住房负担能力法案——《21世纪住房之路法案》——于5月20日在众议院获得通过。众议院以 396 票赞成、13 票反对通过了该法案,并将其送回参议院进行最终批准。
支持者表示,该法案将有助于增加新房数量并降低成本,因为它包含多项支持增加住房供应的条款。部分措施包括简化环境审查程序、授权试点项目提供竞争性拨款以及鼓励地方分区改革。该法案的其中一项内容是限制大型机构投资者购买独栋住宅。两院都对最初获得白宫支持的方案进行了细微调整。
参议院批准了一项文本,规定建造独栋出租房的大型投资者必须在七年内将其出售。
尽管众议院版本仍然限制华尔街对独栋住宅的所有权,但最新草案放宽了这些规定。众议院为机构投资者引入了更广泛的豁免条款,涵盖新建出租房产、需要大规模翻修的住宅物业以及其他特殊情况。
美国企业研究所的数据显示,机构投资者在全国的市场份额约为 1%。
众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔表示,尽管两院之间存在分歧,但该法案仍然实现了唐纳德·川普总统的目标。希尔在5月19日的一份声明中表示:“重要的是,它响应了川普总统的号召,限制机构投资者与美国民众竞争购房。我仍然致力于推进一项两党两院共同支持的住房方案,最终由总统签署成为法律。”
几个月来,川普政府一直标榜其支持确保住房资源服务于普通民众,而不是服务于富有的投资者。
总统于 1 月份签署了一项行政命令,指示其政府推进房屋销售给个人买家,审查大型投资者的房产购买,并禁止联邦项目为华尔街公司收购独栋住宅提供便利。
川普在行政命令中表示:“为了保障美国家庭拥有独栋住宅的供应,并增加他们拥有住房的途径,我的政府的政策是,大型机构投资者不应该购买原本可以由家庭购买的独栋住宅。”
与此同时,川普敦促国会立即通过该法案。“我呼吁国会拯救美国人的住房梦,并永久禁止这些购买行为!”他在 5 月 11 日发表于 Truth Social 的一篇文章中写道。“参议员伯尼·莫雷诺和蒂姆·斯科特一直致力于确保我的呼吁成为现实,他们提出的法案已在参议院以近90票获得通过。我请求国会通过这项法案,即《21世纪住房之路法案》,该法案将确保住房属于人民,而不是企业。”
《21世纪住房之路法案》也得到了许多民主党人的支持。
参议院银行委员会资深成员、马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦敦促尽快通过该法案,并警告说美国“正处于一场全面的住房危机之中”。
沃伦在三月份于参议院发言时表示:“这项具有里程碑意义的两党法案将通过在全国每个社区建造更多房屋来帮助解决这场危机的根源。”“这将确保房屋归家庭所有,而不是归那些想方设法抬高租金、榨取每一分利润的大型企业房东所有。”
众议院议员、委员会资深成员玛克辛·沃特斯表示,这项全面的住房方案引入了必要的住房政策改革。“这项立法将有助于改革住房计划,消除阻碍经济适用房和创新住房(包括模块化房屋)发展的不必要障碍,并加强对全国租房者和社区的保护,”她说。
行业团体也对这项数十年来影响最为深远的住房立法表示支持。
全美住宅建筑商协会主席比尔·欧文斯赞扬双方共同努力恢复住房可负担性。欧文斯在 5 月 14 日的一份声明中说。“解决我国的住房危机确实是一个两党共同关注的问题,NAHB 对两党领导人合作通过立法表示鼓舞,这些立法包含了川普总统和国会的共同目标,即增加经济适用房的供应”,“众议院的修正案体现了这一努力。”
行政政策措施
自重返椭圆形办公室以来,总统及其团队提出了几项可以促进住房拥有率的措施。
过去一年的提案主要集中在等式的需求方,包括可转移抵押贷款、50 年抵押贷款、信用评分和利率。
今年四月,美国政府实施了新的抵押贷款信用评分模型。
房利美和房地美正在推进向 VantageScore 4.0 和 FICO Score 10T 的过渡,并相应地更新了他们的销售指南,立即允许经批准的贷款机构根据新的 VantageScore 模型发放贷款。
FICO 10T 评分是一种信用评分模型,它监控消费者在一段时间内(通常为 24 个月)的信用管理情况,而不是依赖於单一时间点的快照。与此同时,VantageScore 4.0 是另一款现代信用评分工具,它利用趋势数据和机器学习来评估消费者的信用度。
联邦住房金融局局长比尔·普尔特在4月22日的新闻稿中表示,“我们正在利用更具预测性的模型对信用评分进行现代化改造,帮助数百万按时支付房租的美国人获得抵押贷款资格。这公平合理,合情合理,最终让全国购房者都能享受到竞争带来的好处。”
近几个月来,美国房地产市场一直处于停滞状态,力量平衡正逐渐向潜在购房者倾斜。
根据 Redfin 的数据,4 月份卖家数量比买家数量估计多出 47%。Redfin 高级经济学家 Asad Khan 表示,买家正在从观望状态回归。他在5月12日的一份报告中表示:“购房需求已经连续数月下降,但由于就业市场走强和经济衰退风险下降,4月份终于有所回升。更多购房者进入市场,帮助缩小了买卖双方数量之间的差距。”
上个月房价上涨了0.2%,房屋销售中位价接近39.8万美元。
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