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RSS/FEED訂閱呂秉權：習近平的枱底枱面維穩費
中共總書記習近平上台以來，對外擴張軍力，對內則大力維穩。可是國家財政預算的公布並不透明，只局部甚至完全不公布俗稱“維穩費”的公共安全開支，令這筆動輒過萬億人民幣的使費消失於人前，令人無法得知國家機器防民防到什麼程度。
今年的全國人大會議上，財政部公布的中央與地方預算報告，列出2018年的中央本級支出，國防開支為11,069.51億人民幣（佔全國軍費97%至99%），去年沒公布的公共安全開支則為1991.1億人民幣（佔全國17%至18%）。筆者推算今年的全國維穩開支和軍費開支雙雙破1.1萬億人民幣。這些有限度的披露，沒有包括全國的維穩預算的大數，及去年的實際維穩支出為多少。
官方曾推說更改了中央與地方財政預算的安排，再不會對公眾公開全國的維穩數字，只有全國人大代表才能看到詳細數據。上萬億人民幣的公帑開支，豈能說不公布就不公布？
筆者最近翻查去年底出版的、由財政部主管的《中國財政年鑒》2017卷，以及“回帶”至2002年胡錦濤時期的軍費和維穩費數據，發現官方近年沒公開的數字，以及習近平任內“使突”維穩費的手段。
“防人民甚於防外敵”續成主旋律
先談官方數字再現。
自2014年起，中共官方因不願外界經常拿中國的“維穩費超越軍費”做文章，所以拒絕公開全國維穩費數字。原來，歷年的《中國財政年鑒》收錄了這些數字。全國維穩費預算，2014年至2016年分別為8168億、8899億和9228億人民幣，預算時都低於軍費，扭轉了之前連續3年維穩費預算超過軍費預算的局面（表1）。
可是這些都並非維穩真象。官方數字顯示，“防人民甚於防外敵”繼續成為主旋律，這要看每年埋單計數，軍費和維穩費實際用了多少，這就是官方所指的“決算”。由2002年至2009年，絕大部分時間是維穩使費低於軍費（表2）。但自2010年起至官方有紀錄的2016年為止，維穩的實際開支全部超越軍費。最甚者是2016年，維穩費搶閘首破1.1萬億人民幣大關，超越軍費達一成三，創了10多年的新高。航母、飛機、導彈、大炮亦不及“維穩機器”昂貴。2016年維穩決算突然彈升，筆者相信這與翌年的“十九大政權保衛戰”有關，當權者利用國家機器對付異見者甚至政敵。另外，眾所周知，近年應對香港情況的維穩開支亦相對增加。
如何“做靚盤數”
接著，我們再談習班子如何表面“做靚盤數”。
中國的軍方預算和決算一直都維持相對一致和穩定，由2010年起執行數往往都是預算的99.7%至100.3%左右。換句話說，“使突”或“超支”問題並不嚴重。不過，維穩費的實際開支與預算則是另一回事，近年“超支”問題愈來愈嚴重，由2010年至2016年，年年超支，由超支1%至19.5%不等。最“使突”的一年是2016年，維穩決算是預算的119.5%，是歷來新高。大家不妨看看2016年 大陸發生了什麼大事，中共內部又斗得如何，來理解這創紀錄的超支和超軍費。
這種“造數”技巧，在預算時可以粉飾櫥窗，不會令人覺得槍口對內、草木皆兵。但到了埋單之時，維穩費又可以大超預算，兼且不用對外公布，當權者何樂而不為？這種“枱面一套，枱底一套”的手法，未知會否增添負責通過預算的全國人大代表的“橡皮圖章”之感？
修憲和政府換屆之後，預料 大陸這種維穩格局不會改變，對內的鋼鐵長城將維持高壓。香港將難以樂觀。
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來源：香港 明報
