李克強：全力防範「規模性失業」風險

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2019年12月26日 6:21 PDF版分享轉發

【希望之聲2019年12月24日】（希望之聲記者賀景田綜合報導）中國經濟下滑壓力持續加大，中共「六穩」中的「穩就業」，難度更大。官媒報導，國務院總理李克強再次要求企業規範裁員行為，以6項重點措施欲防範中國爆發「規模性失業潮」。

《新華社》12月24日消息，李克強近日簽批的《關於進一步做好穩就業工作的意見》提出，要將穩就業擺在更加突出位置，對於進行經濟性裁員的企業，指導其制定和實施「職工安置方案」，全力防範化解「規模性失業」風險，全力確保就業形勢總體穩定。

中共官方「規模性失業風險」和兩個「全力」的表述，顯示中國就業形勢惡化的嚴峻程度，面臨更大規模的失業潮，中共不得不全力以赴去應對。

中共官方智庫社科院12月23日發布的《社會藍皮書：2020年中國社會形勢分析與預測》表示，由於經濟下行壓力和中美貿易摩擦影響持續發酵，周期性、結構性、摩擦性因素疊加作用，中國就業局勢變數和壓力都在增加，各種風險集聚。

藍皮書認為，宏觀經濟形勢對就業增長動能的影響逐步顯現，市場需求有所偏弱，伴隨著部分先行指標走弱，企業用工或進一步縮減，而中小微企業經營困境難解，就業基本盤壓力加大。

從監測企業用工情況看，自2018年下半年以來，企業用工穩定性有所減弱，崗位流失的行業和地區波及面有所擴大，一些往年崗位持續增長的行業和地區，增幅明顯下降，甚至由增轉負；而且從調研和監測情況看，受中美貿易摩擦等因素影響，部分外資企業的用工需求有所下降。

具體從行業來看，除了傳統製造業用工持續縮減，金融、房地產、計算機和電子產品，以及汽車等行業的用工需求有所減少；從地區看，除了東北地區就業形勢持續承壓外，廣東、河南、貴州等東部和中西部地區的一些省份市場用工需求也有所減少，監測企業崗位持續流失，失業水平略有抬升。

受內外需增速同時放緩的疊加共振影響，製造業用工形勢面臨嚴峻挑戰。

藍皮書稱，官方製造業PMI中原材料庫存指數持續低於50，「如導致下一步生產壓縮，可能引起用工需求的進一步縮小，製造業企業用工流失或將進一步加大。」

尤其汽車、計算機通信和其他電子設備製造、化工、傢具以及家電等傳統重點產品行業增速明顯放緩，其用工規模將進一步縮小；與此同時，新動能拉動就業能力或有所減弱，在經歷了前期高速發展，甚至盲目擴展后，以互聯網數字經濟為代表的新動能也進入新一輪盤整期。

「在資本退熱、監管加強、成本上升等多重因素的作用下，部分大型平台企業增速放緩，」藍皮書稱，「電子商務、網路遊戲、互聯網金融、移動出行等新經濟、新業態領域將進入深度調整期，部分企業招用工規模有所縮小。」

儘管中國官方製造業採購經理人指數（PMI）11月反彈至50.2，但中型和小型企業PMI仍然還在50下方，從業人員指數在過去一年內都在萎縮區域。

民營企業城鎮就業人數佔中國全國城鎮就業人數的80%以上，且其中大部分都是中小微企業。綜合市場需求、成本價格、金融信貸、產值利潤等各方面情況，中小企業經營困難難以在短期內得到明顯紓解，就業基本盤壓力加大。

藍皮書表示，「隨著經濟下行壓力加大和外部市場不振，部分行業大型企業和優質企業為保增長目標，實施出口轉內銷或市場下沉，與中小企業爭奪低端市場，或將進一步壓縮同行業中小企業生存空間。」

此外，中美貿易摩擦導致中小企業預期信心不足和避險心態增加，都將進一步抑制其用工需求，部分中小企業可能被迫減產甚至關停，以致職工失業，穩就業壓力將進一步擴大。

在中美經貿摩擦持續發展和世界經濟格局的變化下，正在發生全球範圍的產業鏈、供應鏈的深度調整，這會對中國就業增長和就業結構調整產生更廣泛和深入的影響。

藍皮書表示，「在此輪調整中，可能出現行業、區域、企業之間此消彼長的分化加劇，一些企業為應對經濟危局將加快轉型升級、『瘦身』求存，縮小用工規模，行業性和區域性失業風險也可能進一步擴大，需要持續予以高度關注。」

中國明年高校畢業生規模預計將持續擴大，2020年應屆畢業生將達到874萬人，比2019年增加40萬人。加之2019年及之前積累的歷屆離校未就業畢業生，人力資源市場上畢業生供給人數將有所增加。

往年吸納高校畢業生較多的金融、計算機、房地產、汽車等相關行業的發展不容樂觀，其用人需求難以有效擴大，將導致高校畢業生就業壓力持續高於往年。

2019年以來，外來農業戶籍勞動力調查失業率就持續高於上年同期，且有逐步走高趨勢。

藍皮書認為，在此輪經濟下行和經濟衝突中，農民工未來就業形勢不容樂觀。

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