李克强：全力防范“规模性失业”风险

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2019年12月26日 6:21 PDF版分享转发

【希望之声2019年12月24日】（希望之声记者贺景田综合报导）中国经济下滑压力持续加大，中共“六稳”中的“稳就业”，难度更大。官媒报导，国务院总理李克强再次要求企业规范裁员行为，以6项重点措施欲防范中国爆发“规模性失业潮”。

《新华社》12月24日消息，李克强近日签批的《关于进一步做好稳就业工作的意见》提出，要将稳就业摆在更加突出位置，对于进行经济性裁员的企业，指导其制定和实施“职工安置方案”，全力防范化解“规模性失业”风险，全力确保就业形势总体稳定。

中共官方“规模性失业风险”和两个“全力”的表述，显示中国就业形势恶化的严峻程度，面临更大规模的失业潮，中共不得不全力以赴去应对。

中共官方智库社科院12月23日发布的《社会蓝皮书：2020年中国社会形势分析与预测》表示，由于经济下行压力和中美贸易摩擦影响持续发酵，周期性、结构性、摩擦性因素叠加作用，中国就业局势变数和压力都在增加，各种风险集聚。

蓝皮书认为，宏观经济形势对就业增长动能的影响逐步显现，市场需求有所偏弱，伴随着部分先行指标走弱，企业用工或进一步缩减，而中小微企业经营困境难解，就业基本盘压力加大。

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从监测企业用工情况看，自2018年下半年以来，企业用工稳定性有所减弱，岗位流失的行业和地区波及面有所扩大，一些往年岗位持续增长的行业和地区，增幅明显下降，甚至由增转负；而且从调研和监测情况看，受中美贸易摩擦等因素影响，部分外资企业的用工需求有所下降。

具体从行业来看，除了传统制造业用工持续缩减，金融、房地产、计算机和电子产品，以及汽车等行业的用工需求有所减少；从地区看，除了东北地区就业形势持续承压外，广东、河南、贵州等东部和中西部地区的一些省份市场用工需求也有所减少，监测企业岗位持续流失，失业水平略有抬升。

受内外需增速同时放缓的叠加共振影响，制造业用工形势面临严峻挑战。

蓝皮书称，官方制造业PMI中原材料库存指数持续低于50，“如导致下一步生产压缩，可能引起用工需求的进一步缩小，制造业企业用工流失或将进一步加大。”

尤其汽车、计算机通信和其他电子设备制造、化工、家具以及家电等传统重点产品行业增速明显放缓，其用工规模将进一步缩小；与此同时，新动能拉动就业能力或有所减弱，在经历了前期高速发展，甚至盲目扩展后，以互联网数字经济为代表的新动能也进入新一轮盘整期。

“在资本退热、监管加强、成本上升等多重因素的作用下，部分大型平台企业增速放缓，”蓝皮书称，“电子商务、网络游戏、互联网金融、移动出行等新经济、新业态领域将进入深度调整期，部分企业招用工规模有所缩小。”

尽管中国官方制造业采购经理人指数（PMI）11月反弹至50.2，但中型和小型企业PMI仍然还在50下方，从业人员指数在过去一年内都在萎缩区域。

民营企业城镇就业人数占中国全国城镇就业人数的80%以上，且其中大部分都是中小微企业。综合市场需求、成本价格、金融信贷、产值利润等各方面情况，中小企业经营困难难以在短期内得到明显纾解，就业基本盘压力加大。

蓝皮书表示，“随着经济下行压力加大和外部市场不振，部分行业大型企业和优质企业为保增长目标，实施出口转内销或市场下沉，与中小企业争夺低端市场，或将进一步压缩同行业中小企业生存空间。”

此外，中美贸易摩擦导致中小企业预期信心不足和避险心态增加，都将进一步抑制其用工需求，部分中小企业可能被迫减产甚至关停，以致职工失业，稳就业压力将进一步扩大。

在中美经贸摩擦持续发展和世界经济格局的变化下，正在发生全球范围的产业链、供应链的深度调整，这会对中国就业增长和就业结构调整产生更广泛和深入的影响。

蓝皮书表示，“在此轮调整中，可能出现行业、区域、企业之间此消彼长的分化加剧，一些企业为应对经济危局将加快转型升级、‘瘦身’求存，缩小用工规模，行业性和区域性失业风险也可能进一步扩大，需要持续予以高度关注。”

中国明年高校毕业生规模预计将持续扩大，2020年应届毕业生将达到874万人，比2019年增加40万人。加之2019年及之前积累的历届离校未就业毕业生，人力资源市场上毕业生供给人数将有所增加。

往年吸纳高校毕业生较多的金融、计算机、房地产、汽车等相关行业的发展不容乐观，其用人需求难以有效扩大，将导致高校毕业生就业压力持续高于往年。

2019年以来，外来农业户籍劳动力调查失业率就持续高于上年同期，且有逐步走高趋势。

蓝皮书认为，在此轮经济下行和经济冲突中，农民工未来就业形势不容乐观。

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