彭斯是否有權決定選舉人票?資深媒體人如是說

【希望之聲2020年12月30日】(希望之聲記者李恪恆綜合編譯)英文大紀元資深媒體人彼得·斯瓦布(Petr Svab)12月29日(周二)撰文,分析了副總統彭斯所擁有的憲法和法律權力,及他在認證選舉人票過程中可能起到的作用。不過,彭斯的真實想法目前並不為外界所知。
以下是他的分析文章(節選):
美東時間1月6日下午1點,國會議員將聚集在眾議院會議廳,觀察美國總統選舉團代表票的正式認證情況。雖然這通常是一種形式,但在關鍵搖擺州選民舞弊的諸多指控下,今年的選舉與以往並不一樣。
由於對這一進程的相關的法律和憲法條文在表述上不是很明確,使情況變得更加複雜。國會聯席會議很可能導致僵局,即有可能根本就不宣布明確的勝出者。
儘管主流媒體聲稱拜登贏得了大選, 但選舉結果存在爭議的7個州的共和黨人已經將他們投給川普總統的選舉人票集送到華盛頓。一些眾議院議員表示,他們將反對拜登在一些州的選舉人。根據法律規定,任何反對都需要至少得到一名眾議院議員和一名參議員的支持。
在國會進行的選票認證儀式主要是基於憲法第十二修正案和修訂后的《選舉計票法》(Electoral Count Act)。憲法只簡單地規定,各州的選舉人代表必須開會,列出他們的選票清單,"他們應在清單上簽字並證明",然後將這些選票送到參議院議長(即副總統彭斯)。
1804年通過的第十二修正案說:「參議院議長應在參眾兩院的見證下,打開所有選舉人票的證書,然後進行計票。」
1887年通過的《選舉計票法》,即現在的美國法典第3章第15條,規定了如何計票、如何提出異議、如何解決爭議的程序。法律規定了由副總統負責主持當日的審核和計票程序;參眾兩院領袖各指定兩名監票人;副總統隨後打開裝有選票證書的信封,交給監票人點票;計票員大聲朗讀,清點,再交回給副總統宣布結果。
該法律還規定,國會議員可以提出反對。參眾兩院至少各有一名議員提出反對意見,才能引發參眾兩院分別對反對意見進行表決。如果兩院都同意,反對的選舉人票就會被拒絕。鑒於民主黨在眾議院占多數,這幾乎是不可能的。
如果按照提交的兩套選舉人票(指的是7個選舉結果有爭議的州有兩套不同的選舉人票)進行計票統計,眾議院和參議院需要分別投票決定哪一組是合法的,哪一組應該被拒絕。如果兩院的投票結果不同,則就以該州州長認證的那組為準,這樣就的話拜登就會獲勝。
問題是,有大量的法律分析認為,《選舉計數法》是違憲的。理由是國會沒有資格授予自己決定哪份選舉人名單是正確的、哪份選舉人名單應該被否決的權力。很多議員和法律學者也認為,國會也無權指定州長作為最終仲裁者。
目前對於誰擁有憲法賦予的權力來決定選擇哪些選舉人,有兩種說法。
有的法學專家說,是副總統有唯一有權決定計算哪些選舉人票的人。這種說法的依據是,立憲者有意讓副總統獨攬計票權。因為憲法所附的一項決議說,參議院指派議長(即美國副總統)「其唯一目的是接受、開啟和計算投給總統的(選舉人)票」。
此外,在《選舉計票法》通過之前,總是由副總統來計票,有時甚至不顧國會的重大反對。托馬斯·傑斐遜在1800年的大選中就曾作為副總統這樣做,他計算了喬治亞州有憲法缺陷的選票,事實上保證了自己的總統職位。
亞利桑那州一些州議員、共和黨選民與德州眾議員葛枚特(Louie Gohmert)一起提起聯邦訴訟,要求法院澄清法律,將《選舉計票法》定為違憲,從而保障副總統在計數選票上的重要權力。
不過,也有反對意見。弗吉尼亞大學教授、憲法史專家哈里森(John Harrison)說,副總統沒有「任何憲法權力來決定計數哪些選舉人票」。他認為,法律的缺陷在於,「國會沒有權力宣布[關於計票的決定]為定論」。但這並不意味著它不能規定任何規則。
關於到底誰有憲法賦予的權力來決定選舉人票的第二個論點是,憲法將挑選選舉人的權力授予給了州立法機構。因此,任何關於哪些選票應該被計算的爭議都應該由州立法機構來解決。
不過,問題是,州立法機關現在並不在會期(年底休假中)。沒有州長的召集,他們當前不能召開特別會議。而一些州長(如喬治亞州州長)目前拒絕這樣做。同時,州議會通常把認證選舉人的權力下放給州長和州務卿,此舉損傷了州議會自己在這件事上的權力。
保守派律師組織托馬斯·莫爾協會(Thomas More Society)的「阿米斯塔德計劃(Amistad Project)」已提起聯邦訴訟,認為立法機構的權力既是「排他的和不可轉讓的」,因此任何與之相抵觸的州和聯邦法規都是違憲和無效的。這不僅會抵消《選舉計票法》的一些規定,也會使選舉后沒有經過州立法機構認證的選舉票不合法。
不管法院會怎麼說,核心問題是1月6日眾議院內閣會發生什麼?彭斯會不會拒絕遵守《選舉計票法》?部分國會議員會不會提出異議(發起挑戰)?如果事態對民主黨不利,眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)會不會試圖提前結束會議?答案是現在還無法判斷。彭斯的真實想法目前也尚不清晰。
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