國際記者聯會（國際記聯）周五（14日）發布由一群獨立記者撰寫的香港言論自由報告，題為《無法封嘴的故事》，「記下了表達自由日漸消亡中的最新發展」。報告起首提及，這應是「記協第30份言論自由年報，但在北京為香港訂定的《港區國安法》威脅下，可以想見，這是不可能實現了」，因此由國際記聯提供平台發布，他們認為「報告無法在香港境內發表，其諷刺是無人能夠視而不見的」。

報告共5個章節，包括「恐懼成真」、「《港區國安法》淘空香港新聞自由」、「異議新聞媒體冒起　惟前景未明」、「法庭裁定國安法打敗言論自由」及「公共廣播的消亡」。內容提及，在報告涵蓋的時期內，起碼有12間傳媒機構直接或間接因《港區國安法》的實施而結束經營，包括香港《蘋果日報》、《加山傳播》、《立場新聞》、《眾新聞》及《傳真社》等等。報告形容，這「在香港是史無前例的」。報告續提及根據現有紀錄，10名新聞工作者及4間機構因從事新聞工作，被當局根據《國安法》或《刑事罪行條例》的煽動罪加以起訴，「一舉重創新聞自由」。

報告續指，香港媒體也面臨多元化的分水嶺，有新聞媒體重整旗鼓，于台灣、新加坡、加拿大或英國等地提供網上新聞。報告認為，移師海外可提高新聞自由度，但在做即時報道上也遇到困難，因為無法到現場採訪而失去即時反應。後來香港出現許多以評論和分析時事為主的小型新聞媒體，其中很多媒體人來自被迫停業的傳媒。不過對於這種模式是否可行，報告說仍然是未知數。原因是難以評估新媒體的接觸率，而且很受它們依賴的社交平台的政策和大數據演演算法所影響。

報告又指，「在獨立媒體遭到鎮壓的時候，香港普通民眾亦受到極之惡劣的對待」。例如有人因分發傳單、高呼口號等而被裁定觸犯與國家安全相關的罪行。法官的裁決表明，僅僅表達意見亦可被視為犯罪。報告強調，對媒體自由和個人言論自由的攻擊，已令一度活躍的公民論政文化備受摧毀。但港府及北京「使法律腐化為鎮壓工具，將國家安全重新定義為執政黨至上，並將重要的人權臣服於保護政權這單一目標」。

最後，國際記聯促請港府立法，賦權市民得以自由獲取資訊、促請政界和社會領袖與聯合國人權事務委員會聯手，要求港府廢除《港區國安法》和《刑事罪行條例》中的煽動罪。

另外，國際記聯說在2022年7月的國際記者聯會全球大會上，與來自全球各地的屬會，一致促請各界關注香港的新聞工作者，和人權捍衛者面對的緊急狀況；對於面臨即時安全問題而需要尋求以人道簽證，或特別簽證計劃離開香港的新聞工作者，國際記聯更促請各國政府施以援手。

香港記者協會自1994年起每年發表年度言論自由報告，並會上傳到其官網，惟本台記者周一（17日）發現，該網站目前已不能查閱，顯示為「404 Page not found」，目前正候記協回復。

不過在今年9月尾，記協仍有公布2021「新聞自由指數調查」結果。

記協去年7月發表第29份年報，以《破碎的自由》為題，指出《國安法》生效下的香港滿布「紅線」，恐懼瀰漫，傳媒環境急速惡化，自由在極權下被摧毀，支離破碎；對香港新聞自由而言，是最壞的一年。

責編 溫曉平

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