国际记者联会（国际记联）周五（14日）发布由一群独立记者撰写的香港言论自由报告，题为《无法封嘴的故事》，「记下了表达自由日渐消亡中的最新发展」。报告起首提及，这应是「记协第30份言论自由年报，但在北京为香港订定的《港区国安法》威胁下，可以想见，这是不可能实现了」，因此由国际记联提供平台发布，他们认为「报告无法在香港境内发表，其讽刺是无人能够视而不见的」。

报告共5个章节，包括「恐惧成真」、「《港区国安法》淘空香港新闻自由」、「异议新闻媒体冒起　惟前景未明」、「法庭裁定国安法打败言论自由」及「公共广播的消亡」。内容提及，在报告涵盖的时期内，起码有12间传媒机构直接或间接因《港区国安法》的实施而结束经营，包括香港《苹果日报》、《加山传播》、《立场新闻》、《众新闻》及《传真社》等等。报告形容，这「在香港是史无前例的」。报告续提及根据现有纪录，10名新闻工作者及4间机构因从事新闻工作，被当局根据《国安法》或《刑事罪行条例》的煽动罪加以起诉，「一举重创新闻自由」。

报告续指，香港媒体也面临多元化的分水岭，有新闻媒体重整旗鼓，于台湾、新加坡、加拿大或英国等地提供网上新闻。报告认为，移师海外可提高新闻自由度，但在做即时报道上也遇到困难，因为无法到现场採访而失去即时反应。后来香港出现许多以评论和分析时事为主的小型新闻媒体，其中很多媒体人来自被迫停业的传媒。不过对于这种模式是否可行，报告说仍然是未知数。原因是难以评估新媒体的接触率，而且很受它们依赖的社交平台的政策和大数据演算法所影响。

报告又指，「在独立媒体遭到镇压的时候，香港普通民众亦受到极之恶劣的对待」。例如有人因分发传单、高呼口号等而被裁定触犯与国家安全相关的罪行。法官的裁决表明，仅仅表达意见亦可被视为犯罪。报告强调，对媒体自由和个人言论自由的攻击，已令一度活跃的公民论政文化备受摧毁。但港府及北京「使法律腐化为镇压工具，将国家安全重新定义为执政党至上，并将重要的人权臣服于保护政权这单一目标」。

最后，国际记联促请港府立法，赋权市民得以自由获取资讯、促请政界和社会领袖与联合国人权事务委员会联手，要求港府废除《港区国安法》和《刑事罪行条例》中的煽动罪。

另外，国际记联说在2022年7月的国际记者联会全球大会上，与来自全球各地的属会，一致促请各界关注香港的新闻工作者，和人权捍卫者面对的紧急状况；对于面临即时安全问题而需要寻求以人道签证，或特别签证计划离开香港的新闻工作者，国际记联更促请各国政府施以援手。

香港记者协会自1994年起每年发表年度言论自由报告，并会上传到其官网，惟本台记者周一（17日）发现，该网站目前已不能查阅，显示为「404 Page not found」，目前正候记协回复。

不过在今年9月尾，记协仍有公布2021「新闻自由指数调查」结果。

记协去年7月发表第29份年报，以《破碎的自由》为题，指出《国安法》生效下的香港满布「红线」，恐惧弥漫，传媒环境急速恶化，自由在极权下被摧毁，支离破碎；对香港新闻自由而言，是最坏的一年。

责编 温晓平

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