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深度解構:為何特朗普查中國貿易恐變貿戰?

2017年08月20日 3:53 PDF版 分享轉發

貿易辦公室周五宣布,將會根據《1974年貿易法》的第301條款,對中國貿易實踐展開調查,或聚焦違反美國知識產權。

所謂《1974年貿易法》,是增加美國總統實施貿易保護主義的權力。傳統上,美國對易的相關權力屬於國會,國會定期授予總統部分處理對外貿易事務的權力。而《1974年貿易法》則表明,白宮可以設立隸屬總統的辦公室(USTR),並逐步賦予貿易代表在對外貿易政策更大的權力。

當中“301條款”是當USTR確認某貿易夥伴的某項政策違反貿易協定,或被美國單方認定為不公平、不公正或不合理時,即可啟動單邊性、強制性的報復措施,報復手段包括中止貿易協定、關稅等進口限制、取消免稅待遇和強迫簽訂協議等,是美國對外發動貿易戰的有力武器。

例如在2010年10月,美國貿易代表辦公室以中國政府對風電等清潔能源產業提供大量非市場性補貼,對外國企業和商品實行歧視性政策為由,對中國清潔能源產業展開調查。2011年6月,中國同意停止對使用國產零部件的風電企業提供補貼。

已委任“鐵三角”】

事實上,特朗普一早已“準備好”抗衡中國的貿易“鐵三角”。他已委任Robert Lighthizer為美國貿易代表。Lighthizer是美國前總統列根的主要貿易官員,長時期批評中國的貿易手法。在1980年代,他為了要“封殺”日本對美國的進口威脅,曾使用過配額及抽高關稅政策。此外,Lighthizer曾花逾十年時間,代表美國鋼鐵企業與其他國家周旋,尤其是中國,因中國被認定向全球傾銷鋼材。

另外,特朗普亦委任了Peter Navarro,同屬對中國貿易強硬的“鷹派”。Navarro曾著書批評中國,例如《即將到來的中國戰爭》(The Coming China Wars)和《致命中國》(Death by China)等,對中國政策持強烈批評態度,提倡要對中國的經濟戰爭採取進取及強硬態度。

現任商務部長Wilbur Ross亦被視為“偏幫美國鋼企”的官員,這“鐵三角”的委任,令市場人士認定特朗普是為了兌現“美國優先”及“把工作帶回美國”的承諾。

來源:東網

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