中國全國人大常委會去年通過把「國歌法」納入香港「基本法」附件三，變成香港法律。香港政府計劃下星期正式向立法會提出，就「國歌法」在本地的實施進行立法。據了解，本地立法將針對在公開場合故意貶損國歌的行為，而中小學國歌教育也將列入立法條文。

國歌法去年年底在中國大陸實施，規範唱奏國歌的場合及形式，並納入了香港和澳門基本法附件，因此港澳都要透過本地立法實施。本月23日香港立法會將討論國歌法本地立法工作。據了解政府下周會向立法會提交文件，簡介「國歌法」的立法方向及原則。

香港媒體周四（3月8日）援引消息人士透露，七一香港回歸日、十一國慶等官方活動將列為「特定場合」，必須奏唱中國國歌，在場人士必須肅立；若故意貶損或侮辱國歌將被視作違法，罰則參考國旗法， 最高刑罰是監禁3年和罰款5萬港元。消息指文件不會提及「貶損」的定義。

也有消息指出，中小學國歌教學也將列入法律條文，但只屬於指引性質，若違反不會受到處罰。

香港政協委員李慧瓊認為，香港學校有責任推動國歌教育，細節可以參照大陸「國歌法」。港區全國人大代表、香港政制及內地事務局前局長譚志源則認為，國歌教育以指引形式作規範會比較合適。

譚志源：國歌教育受到法例規範的話，若違法涉及司法 程序的展開，也將涉及刑罰；但指引卻方便公眾遵守法例精神，以及具體實施時有效符合法例的規定和精神，指引也可以隨著日常生活遇到新的情況，加以補充。

民主黨立法會議員尹兆堅表示，目前香港學校已經就國歌、國旗、區旗等教育學生，把國歌納入中小學教育是多此一舉。

香港一位學校老師費老師也質疑，是否有必要把國歌法列入法律條文。

費老師：如果是基本的教中小學學生有關國歌的韻律或歷史等，這是可以接受的。但是如果國歌只是一個手段，將來可能藉此引入更多東西，如國民教育、身份認同等，可能就是很大的課程，這樣我們就要考慮清楚。純粹的去學國歌怎麼唱，我覺得就可以。因為這個條例最終是不會有懲罰的嘛，如果一個小學生他真的不守規則，播放國歌時他真的不嚴肅，其實也沒有什麼懲罰措施是可以做得到的。從這個角度看，其實有沒有必要去立法呢？

外界也關注國歌法會否在香港的國際學校強制實施。有數據顯示，目前香港共有逾50家國際學校，有接近4萬學生，當中沒有外國護照的香港學生佔20%。如果這類學校獲得豁免，那就意味約有8000本地學生會免受國歌教育；但如果把國歌法納入國際學校課程，外國公民身份的學生就要承擔額外責任。

香港大學法律學院教授陳文敏指出，中國大陸法制與香港普通法不同，如果把大陸國歌法的內容都寫入本地立法，會構成衝突。陳文敏建議本地立法從簡，只針對需要負起刑責的行為立法，其餘涉及原則或道德概念的條文應該以法律以外的方式處理。

特約記者：高鋒/責編：石山/吳晶 網編：郭度

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