中国全国人大常委会去年通过把“国歌法”纳入香港“基本法”附件三，变成香港法律。香港政府计划下星期正式向立法会提出，就“国歌法”在本地的实施进行立法。据了解，本地立法将针对在公开场合故意贬损国歌的行为，而中小学国歌教育也将列入立法条文。

国歌法去年年底在中国大陆实施，规范唱奏国歌的场合及形式，并纳入了香港和澳门基本法附件，因此港澳都要透过本地立法实施。本月23日香港立法会将讨论国歌法本地立法工作。据了解政府下周会向立法会提交文件，简介“国歌法”的立法方向及原则。

香港媒体周四（3月8日）援引消息人士透露，七一香港回归日、十一国庆等官方活动将列为“特定场合”，必须奏唱中国国歌，在场人士必须肃立；若故意贬损或侮辱国歌将被视作违法，罚则参考国旗法， 最高刑罚是监禁3年和罚款5万港元。消息指文件不会提及“贬损”的定义。

也有消息指出，中小学国歌教学也将列入法律条文，但只属于指引性质，若违反不会受到处罚。

香港政协委员李慧琼认为，香港学校有责任推动国歌教育，细节可以参照大陆“国歌法”。港区全国人大代表、香港政制及内地事务局前局长谭志源则认为，国歌教育以指引形式作规范会比较合适。

谭志源：国歌教育受到法例规范的话，若违法涉及司法 程序的展开，也将涉及刑罚；但指引却方便公众遵守法例精神，以及具体实施时有效符合法例的规定和精神，指引也可以随着日常生活遇到新的情况，加以补充。

民主党立法会议员尹兆坚表示，目前香港学校已经就国歌、国旗、区旗等教育学生，把国歌纳入中小学教育是多此一举。

香港一位学校老师费老师也质疑，是否有必要把国歌法列入法律条文。

费老师：如果是基本的教中小学学生有关国歌的韵律或历史等，这是可以接受的。但是如果国歌只是一个手段，将来可能借此引入更多东西，如国民教育、身份认同等，可能就是很大的课程，这样我们就要考虑清楚。纯粹的去学国歌怎么唱，我觉得就可以。因为这个条例最终是不会有惩罚的嘛，如果一个小学生他真的不守规则，播放国歌时他真的不严肃，其实也没有什么惩罚措施是可以做得到的。从这个角度看，其实有没有必要去立法呢？

外界也关注国歌法会否在香港的国际学校强制实施。有数据显示，目前香港共有逾50家国际学校，有接近4万学生，当中没有外国护照的香港学生占20%。如果这类学校获得豁免，那就意味约有8000本地学生会免受国歌教育；但如果把国歌法纳入国际学校课程，外国公民身份的学生就要承担额外责任。

香港大学法律学院教授陈文敏指出，中国大陆法制与香港普通法不同，如果把大陆国歌法的内容都写入本地立法，会构成冲突。陈文敏建议本地立法从简，只针对需要负起刑责的行为立法，其余涉及原则或道德概念的条文应该以法律以外的方式处理。

特约记者：高锋/责编：石山/吴晶 网编：郭度

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