臉書專頁
翻牆交流電報群
RSS/FEED訂閱
簡體
正體
English
日語
한국어
Deutsch
Français
Русский
Español
Italiano香港保安局指近99％意見書支持23條立法 評論員憂立法方式大陸化
來源：美國之音, 文章內容並不代表本網立場和觀點。
- 湯惠芸
香港 —
為期約1個月的《基本法》23條立法公眾諮詢星期三結束，香港保安局星期四隨即公布初步結果顯示，諮詢期內收到超過1萬3千份意見書，當中接近99%表達支持以及提出正面 意見，反對的意見書只有93份，保安局特別點名超過10份意見書「來自境外反華組織或潛逃外國的人」。
有評論員分析，接近99%意見支持立法反映諮詢過程可能不是太正常，形容是「世上少見」，亦反映香港公民社會充斥無力感，加上90名立法會議員未審議已經全體發聲明支持立法，憂慮香港立法方式大陸化。
香港政府1月30日宣布，當日起展開為期29日、有關中國國家安全的《基本法》23條立法公眾諮詢，至星期三(2月28日)結束。
保安局指接近99%意見支持23條立法
香港保安局星期四(2月29日)隨即公布初步結果顯示，諮詢期內共收到13,147份意見書，當中12,969份支持及提出正面意見，佔98.64%；其中85份意見單純提出問題或表達的意見不能反映立場，佔0.65%；而反對的意見書只有93份，佔0.71%；值得注意的是，保安局特別提及有超過10份意見書，「來自境外反華組織或潛逃外國的人」。
保安局總結諮詢結果表示，「可見立法建議獲大部分巿民支持」，局方會全速整合諮詢結果，向立法會保安事務委員會，以及司法及法律事務委員會聯席會議彙報，並參考所收到的意見，爭取儘快將《維護國家安全條例》草案定稿，以提交立法會進行審議。
評論員憂慮立法方式大陸化
時事評論員譚美德接受美國之音訪問表示，《基本法》23條立法公眾諮詢收到接近99%意見書支持立法，他認為反映諮詢過程可能不是太正常，形容是「世上少見」，亦反映香港公民社會充斥無力感，市民不願意表達意見，加上1月30日早上，特首李家超宣布23條立法公眾諮詢正式展開，當晚90名立法會議員未審議已經全體發聲明支持立法，他憂慮香港的立法方式大陸化。
譚美德說：「基本上大家都知道那個結果，已經令到很大部份人想表達意見的時候可能已經卻步了，因為知道已經沒什麼效果，或者沒什麼用了，因為你都已經未諮詢完、亦都未在立法會通過大家(全體立法會議員)已經表態聯署(發聲明支持23條立法)，你想想大家(市民)還有什麼好講呢﹖第二件事情，近期你發覺到更有趣的就是(前律政司司長)梁愛詩接受訪問的時候說，國安問題『只有一國之責、沒有兩制之別』。你如果用『只有一國之責』的話，即是其實用另一個角度看，你就將(中國)內地那套複製來香港，你(當局)已經『定音』了，其實這件事情(23條立法)香港人還有些什麼話語權呢﹖」
立法后香港孤島化或更嚴重
譚美德表示，保安局特別提及超過10份意見書「來自境外反華組織或潛逃外國的人」，但是沒有明確指出是那些組織，擔心可能影響外國非政府組織與香港的交流。譚美德又舉例新加坡的國際企業總部比香港多3倍以上，反映國安法下香港已經走向孤島化，23條立法之後情況可能更嚴重。
譚美德說：「但問題上現在我們(香港政府)『大話怕計數』(說謊怕被人揭穿)，你不是去『(反)駁』人家嘛，你是一個這麼有為、這麼賢能的政府，你就應該用數字告訴大家，其實或者成效告訴大家，我們怎樣不是『孤島化』吧﹖但是最新公布出來的數字就是新加坡的國際公司的總部，的確是比香港多3陪以上。你見到的情況就是在地的香港人就不敢講(反對意見)，反而離開了那些、或者有其他護照那些就肯講了，但是這樣其實就不是很正常，亦都不是一個健康的社會應該要發生的現象。」
據彭博行業研究(Bloomberg Intelligence)今年2月底公布的調查報告發現，愈來愈多跨國企業選址新加坡作為亞洲總部，在2023年已錄得4,200家，遠超過香港的1,336家，並且擴大領先優勢，報告形容「令香港相形見拙」。
香港民研指自絕與國際合作將難以由治及興
香港民意研究所行政總裁鍾庭耀星期三在記者會上，發表關於《基本法》23條立法的意見表示，香港民研從來沒有收取海外政治獻金，故此23條立法對他們應該沒有影響。
鍾庭耀表示，香港民研一向奉公守法，所有與國際機構合作的項目，都會在法律框架內進行，以前如是，以後也會如是。民研認為，香港應該繼續保持甚至加強自己的國際地位，這是服務社會、國家、民族和全世界的最好方法。眼前的困境，是基於多種歷史、文化、政治和社會原因，情況總會改變。自絕與國際社會的合作，香港將難以由治及興。
鍾庭耀又表示，香港民研會以最負責任的態度，避免觸犯法律法例，亦期待政府部門和法律專家設立具公信力的免費法律諮詢服務，為市民提供可靠的法律意見。民研更期待，有關部門以科學方法搜集更多真實的民意數據，了解市民的真正憂慮。
立法后或影響國際學術交流
鍾庭耀回應美國之音提問表示，近期香港很多國際盛事都好像「搞唔起」（搞不起來），甚至一場足球友誼賽都可以演變成「國安問題」，或者是「外國勢力顛覆」。他估計23條立法之後可能會影響國際學術組織與香港的交流，甚至有些國際學術界人士近年在不了解的情況之下，會憂慮個人來香港旅遊會不會有一些制肘。
鍾庭耀說：「而我們(香港)以前在國際上有一個很高的位置的，不論是我們的文化力量、流行文化的力量，我就講專業研究方面，都是一個相當之好的位置，但是急跌得很厲害，現在我們期望有一個反彈，但是又好像沒有足夠的條件去反彈，我這個是自己的看法，亦都嘗試去告訴你就是說，我接觸到的國際間的朋友，似乎在這個階段都對香港能夠反彈信心是不大的，所以我想政府要做多些事情，即是(23條)立法一件事、執法又另外一件事，以至到現在常常都想『唱好香港』，那麼你真的要找專家、找好的條件去做，現在我是有些憂慮的。」
記協調查指9成認為對新聞自由影響重大
香港記者協會(簡稱記協)2月9日至26日期間，以匿名方式進行網上問卷調查，收集會員與新聞業內人士有關23條立法的意見，星期三(2月28日)公布調查結果顯示，160位受訪者都認為，23條立法將對香港新聞自由造成負面影響，當中九成人認為影響重大，接近93%受訪者認為立法會影響資訊自由。
記協並於上星期六(2月24日)向政府提交23條立法意見書。記協表示，諮詢文件有關國家秘密廣泛而模糊的定義，將使記者難以對什麼可能對國家安全構成威脅做出正確的判斷，這可能會阻止媒體進行報導。
記協還對一項將「與外國勢力勾結髮布『誤導性』聲明」的行為視為間諜活動表示擔憂，這種行為可能有意或因疏忽而危害國家安全。記協擔心英國廣播公司(BBC)或美國之音(VOA)等外國公共媒體服務，以及其員工可能被當局歸類為「外部勢力」。
海外港人律師組織促保障基本人權
移居英國的香港大學法律學院客座教授陳文敏，星期三(2月28日)聯同「香港法治監察」向香港政府提交23條立法意見書，批評諮詢文件過度強調中國國家安全，卻忽視了個人自由、政府公開透明等社會價值，亦沒有提及香港等基本人權義務。
「香港法治監察」是一班身處海外的香港律師成立的組織，他們提交的意見書提及，今次立法的公眾諮詢期只有30日，加上港府不尋常地成立了「應變反駁隊」，將負面的意見塑造成不實謠言，這些都令人懷疑這是否真正、充分的公眾諮詢。
意見書質疑港府提出的23條諮詢文件太嚴厲，除了引入了新的罪行，並擴大現有罪行範圍，而且恢復了過時的罪行，為執法者創造了新權力。
意見書質疑，港府未有在諮詢文件中詳細交代香港的基本人權義務，只有輕描淡寫地表示，維護國家安全與尊重保障人權，從根本上來說是一致的。陳文敏等人認為，這在概念上是錯誤的，並且沒有充分考慮比例性測試。他們認為23條立法必須遵守香港人權義務，例如《基本法》第39條提及的《公民權利和政治權利國際公約》等國際條約。而港府在諮詢文件中，也沒有提及眾所周知的《約翰尼斯堡原則》。
意見書批評，港府採用了中國內地對「國家安全」、「國家秘密」的定義，這些定義過於空泛，使「危害國家安全意圖」等要素也變得模糊籠統，亦沒有交代清楚「危害國家安全」的含義或所需的損害程度。
大律師公會建議引入「公眾利益」作抗辯理由
香港大律師公會主席杜淦堃星期四舉行記者會表示，該會星期三已就23條立法提交書面意見書。公會同意政府在履行23條立法的憲制責任，即禁止對國家安全造成重大威脅的罪行。該會意見書的重點包括有關罪行、新增概念或罪名需有清晰定義，以免守法市民及持份者誤墮法網，亦可釋除市民疑慮。被告人權利亦應獲保障，讓外界看到被捕人權利同警方權利有適當平衡，以維持外界對香港法治的信心。
諮詢文件提出非法獲取、管有或披露國家機密的3條相關罪行，公會建議被控者需具備「意圖危害國家安全」的犯罪意圖。當中「非法披露國家秘密」的部份，公會認為機密資料的定義需要清晰界定，同時考慮引入「公眾利益」作抗辯理由，並且不限於新聞從業員。
