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Italiano香港保安局指近99％意见书支持23条立法 评论员忧立法方式大陆化
来源：美国之音, 文章内容并不代表本网立场和观点。
- 汤惠芸
香港 —
为期约1个月的《基本法》23条立法公众咨询星期三结束，香港保安局星期四随即公布初步结果显示，咨询期内收到超过1万3千份意见书，当中接近99%表达支持以及提出正面 意见，反对的意见书只有93份，保安局特别点名超过10份意见书“来自境外反华组织或潜逃外国的人”。
有评论员分析，接近99%意见支持立法反映咨询过程可能不是太正常，形容是“世上少见”，亦反映香港公民社会充斥无力感，加上90名立法会议员未审议已经全体发声明支持立法，忧虑香港立法方式大陆化。
香港政府1月30日宣布，当日起展开为期29日、有关中国国家安全的《基本法》23条立法公众咨询，至星期三(2月28日)结束。
保安局指接近99%意见支持23条立法
香港保安局星期四(2月29日)随即公布初步结果显示，咨询期内共收到13,147份意见书，当中12,969份支持及提出正面意见，占98.64%；其中85份意见单纯提出问题或表达的意见不能反映立场，占0.65%；而反对的意见书只有93份，占0.71%；值得注意的是，保安局特别提及有超过10份意见书，“来自境外反华组织或潜逃外国的人”。
保安局总结咨询结果表示，“可见立法建议获大部分巿民支持”，局方会全速整合咨询结果，向立法会保安事务委员会，以及司法及法律事务委员会联席会议汇报，并参考所收到的意见，争取尽快将《维护国家安全条例》草案定稿，以提交立法会进行审议。
评论员忧虑立法方式大陆化
时事评论员谭美德接受美国之音访问表示，《基本法》23条立法公众咨询收到接近99%意见书支持立法，他认为反映咨询过程可能不是太正常，形容是“世上少见”，亦反映香港公民社会充斥无力感，市民不愿意表达意见，加上1月30日早上，特首李家超宣布23条立法公众咨询正式展开，当晚90名立法会议员未审议已经全体发声明支持立法，他忧虑香港的立法方式大陆化。
谭美德说：“基本上大家都知道那个结果，已经令到很大部份人想表达意见的时候可能已经却步了，因为知道已经没什么效果，或者没什么用了，因为你都已经未咨询完、亦都未在立法会通过大家(全体立法会议员)已经表态联署(发声明支持23条立法)，你想想大家(市民)还有什么好讲呢﹖第二件事情，近期你发觉到更有趣的就是(前律政司司长)梁爱诗接受访问的时候说，国安问题‘只有一国之责、没有两制之别’。你如果用‘只有一国之责’的话，即是其实用另一个角度看，你就将(中国)内地那套复制来香港，你(当局)已经‘定音’了，其实这件事情(23条立法)香港人还有些什么话语权呢﹖”
立法后香港孤岛化或更严重
谭美德表示，保安局特别提及超过10份意见书“来自境外反华组织或潜逃外国的人”，但是没有明确指出是那些组织，担心可能影响外国非政府组织与香港的交流。谭美德又举例新加坡的国际企业总部比香港多3倍以上，反映国安法下香港已经走向孤岛化，23条立法之后情况可能更严重。
谭美德说：“但问题上现在我们(香港政府)‘大话怕计数’(说谎怕被人揭穿)，你不是去‘(反)驳’人家嘛，你是一个这么有为、这么贤能的政府，你就应该用数字告诉大家，其实或者成效告诉大家，我们怎样不是‘孤岛化’吧﹖但是最新公布出来的数字就是新加坡的国际公司的总部，的确是比香港多3陪以上。你见到的情况就是在地的香港人就不敢讲(反对意见)，反而离开了那些、或者有其他护照那些就肯讲了，但是这样其实就不是很正常，亦都不是一个健康的社会应该要发生的现象。”
据彭博行业研究(Bloomberg Intelligence)今年2月底公布的调查报告发现，愈来愈多跨国企业选址新加坡作为亚洲总部，在2023年已录得4,200家，远超过香港的1,336家，并且扩大领先优势，报告形容“令香港相形见拙”。
香港民研指自绝与国际合作将难以由治及兴
香港民意研究所行政总裁钟庭耀星期三在记者会上，发表关于《基本法》23条立法的意见表示，香港民研从来没有收取海外政治献金，故此23条立法对他们应该没有影响。
钟庭耀表示，香港民研一向奉公守法，所有与国际机构合作的项目，都会在法律框架内进行，以前如是，以后也会如是。民研认为，香港应该继续保持甚至加强自己的国际地位，这是服务社会、国家、民族和全世界的最好方法。眼前的困境，是基于多种历史、文化、政治和社会原因，情况总会改变。自绝与国际社会的合作，香港将难以由治及兴。
钟庭耀又表示，香港民研会以最负责任的态度，避免触犯法律法例，亦期待政府部门和法律专家设立具公信力的免费法律咨询服务，为市民提供可靠的法律意见。民研更期待，有关部门以科学方法搜集更多真实的民意数据，了解市民的真正忧虑。
立法后或影响国际学术交流
钟庭耀回应美国之音提问表示，近期香港很多国际盛事都好像“搞唔起”（搞不起来），甚至一场足球友谊赛都可以演变成“国安问题”，或者是“外国势力颠覆”。他估计23条立法之后可能会影响国际学术组织与香港的交流，甚至有些国际学术界人士近年在不了解的情况之下，会忧虑个人来香港旅游会不会有一些制肘。
钟庭耀说：“而我们(香港)以前在国际上有一个很高的位置的，不论是我们的文化力量、流行文化的力量，我就讲专业研究方面，都是一个相当之好的位置，但是急跌得很厉害，现在我们期望有一个反弹，但是又好像没有足够的条件去反弹，我这个是自己的看法，亦都尝试去告诉你就是说，我接触到的国际间的朋友，似乎在这个阶段都对香港能够反弹信心是不大的，所以我想政府要做多些事情，即是(23条)立法一件事、执法又另外一件事，以至到现在常常都想‘唱好香港’，那么你真的要找专家、找好的条件去做，现在我是有些忧虑的。”
记协调查指9成认为对新闻自由影响重大
香港记者协会(简称记协)2月9日至26日期间，以匿名方式进行网上问卷调查，收集会员与新闻业内人士有关23条立法的意见，星期三(2月28日)公布调查结果显示，160位受访者都认为，23条立法将对香港新闻自由造成负面影响，当中九成人认为影响重大，接近93%受访者认为立法会影响资讯自由。
记协并于上星期六(2月24日)向政府提交23条立法意见书。记协表示，咨询文件有关国家秘密广泛而模糊的定义，将使记者难以对什么可能对国家安全构成威胁做出正确的判断，这可能会阻止媒体进行报导。
记协还对一项将“与外国势力勾结发布‘误导性’声明”的行为视为间谍活动表示担忧，这种行为可能有意或因疏忽而危害国家安全。记协担心英国广播公司(BBC)或美国之音(VOA)等外国公共媒体服务，以及其员工可能被当局归类为“外部势力”。
海外港人律师组织促保障基本人权
移居英国的香港大学法律学院客座教授陈文敏，星期三(2月28日)联同“香港法治监察”向香港政府提交23条立法意见书，批评咨询文件过度强调中国国家安全，却忽视了个人自由、政府公开透明等社会价值，亦没有提及香港等基本人权义务。
“香港法治监察”是一班身处海外的香港律师成立的组织，他们提交的意见书提及，今次立法的公众咨询期只有30日，加上港府不寻常地成立了“应变反驳队”，将负面的意见塑造成不实谣言，这些都令人怀疑这是否真正、充分的公众咨询。
意见书质疑港府提出的23条咨询文件太严厉，除了引入了新的罪行，并扩大现有罪行范围，而且恢复了过时的罪行，为执法者创造了新权力。
意见书质疑，港府未有在咨询文件中详细交代香港的基本人权义务，只有轻描淡写地表示，维护国家安全与尊重保障人权，从根本上来说是一致的。陈文敏等人认为，这在概念上是错误的，并且没有充分考虑比例性测试。他们认为23条立法必须遵守香港人权义务，例如《基本法》第39条提及的《公民权利和政治权利国际公约》等国际条约。而港府在咨询文件中，也没有提及众所周知的《约翰尼斯堡原则》。
意见书批评，港府采用了中国内地对“国家安全”、“国家秘密”的定义，这些定义过于空泛，使“危害国家安全意图”等要素也变得模糊笼统，亦没有交代清楚“危害国家安全”的含义或所需的损害程度。
大律师公会建议引入“公众利益”作抗辩理由
香港大律师公会主席杜淦堃星期四举行记者会表示，该会星期三已就23条立法提交书面意见书。公会同意政府在履行23条立法的宪制责任，即禁止对国家安全造成重大威胁的罪行。该会意见书的重点包括有关罪行、新增概念或罪名需有清晰定义，以免守法市民及持份者误堕法网，亦可释除市民疑虑。被告人权利亦应获保障，让外界看到被捕人权利同警方权利有适当平衡，以维持外界对香港法治的信心。
咨询文件提出非法获取、管有或披露国家机密的3条相关罪行，公会建议被控者需具备“意图危害国家安全”的犯罪意图。当中“非法披露国家秘密”的部份，公会认为机密资料的定义需要清晰界定，同时考虑引入“公众利益”作抗辩理由，并且不限于新闻从业员。
