中國和澳大利亞國旗

中國傳出最快將從4月恢復進口澳大利亞煤炭，這是兩國關係交惡三年以來、積極的重要一步。但有學者表示，中方恢復進口澳州煤炭，不代表澳大利亞阿爾巴尼斯政府在其他事宜上會對中方作出明確讓步。

路透社4日援引消息人士指出，1月3日，中國國家發展和改革委員會召見了中國寶武鋼鐵集團、中國大唐集團、中國華能集團和國家能源投資集團四家企業，討論恢復從澳大利亞進口煤炭一事。消息透露，煤炭進口禁令可能最早於4月1日撤銷。

消息人士表示，北京方面早在去年7月就曾研究過撤銷針對澳煤的進口禁令，當時是為了防止2021年大範圍電力短缺、導致多地限電停電的類似事件再次發生。此外，北京還擔心俄羅斯遭國際制裁，會導致國際能源競爭加劇。

美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）高級研究員華特斯（Riley Walters）書面回複本台問詢時分析說，中國重啟澳煤進口，將直接有利於澳大利亞出口商和中國消費者。

「但我不認為這是北京重啟與澳大利亞的外交關係。北京更感興趣的是確保國內公司有充足的價廉的煤炭，而不是與阿爾巴尼斯政府交朋友，」華特斯說。「北京對澳大利亞的葡萄酒和其他商品仍有諸多限制，北京認為這些商品對中國經濟並不是不可或缺的。」

中澳關係這些年

澳大利亞和中國針鋒相對，最早可追溯到新冠疫情爆發。澳大利亞是世界上第二大的煤炭出口國，而中國曾是澳大利亞最主要的貿易夥伴。但隨著新冠疫情爆發，時任澳大利亞總理的莫里森（Scott John Morrison）推動對新冠溯源的國際調查，此舉被認為是針對中國。作為反制，中方限制國人前往澳大利亞留學和旅行，中國駐澳大使館還列舉了澳大利亞涉華的「十四宗罪」，但澳洲政府拒絕作出讓步。兩國在貿易、外交等方面多次發生摩擦，雙方的頻繁交鋒使關係急劇惡化。中國不僅限制了澳大利亞的葡萄酒、牛肉和龍蝦等產品進口，還在2020年對澳煤進口實施了非官方禁令。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田告訴本台，受此前嚴苛的防疫政策影響，中國經濟持續衰退。雖然近期中國全面解封，但國際訂單和產業鏈短期內無法恢復到正常狀態，因此中國重啟澳煤進口是試圖尋找重振經濟的突破口。

收放自如的「習式外交」 國內經濟差是主因

謝田說：「中國的經濟狀況確實很糟糕，中國經濟陷入了衰退，這種情況下就需要尋找新的經濟增長點。如果不能迅速從歐美市場拿到很多生意，那麼澳大利亞也是它的一個選擇。中共向來是把經濟作為政治牌來打。」

去年7月，時任中國外交部長王毅與澳大利亞外交部長黃英賢在印尼巴厘島出席二十國集團（G20）外長會議期間，舉行了3年來首次雙邊會晤，自此，澳、中重啟高層通話，被認為是澳中關係邁向解凍。黃英賢事後表示，此次會談「是邁向穩定關係的第一步」。去年11月，中國國家主席習近平在二十國峰會期間會見了當時剛上任的澳大利亞總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）。習近平會晤時強調，2022年是中澳建交50周年，兩國要超越分歧，互相尊重，互利共贏。

此次中國將撤銷澳煤進口禁令，外界認為，這昭示著兩國關係回暖。

華特斯分析則說，阿爾巴尼斯政府在與中國官員進行外交接觸方面作出諸多努力，中國撤銷澳煤進口禁令，將受到阿爾巴尼斯政府的歡迎。他說：「那是因為阿爾巴尼斯政府的一個目標是穩定澳中關係。但他們仍然對北京的經濟脅迫、侵犯人權和軍事擴張保持同樣的擔憂。」

謝田表示，目前還不能看到澳大利亞政府在其他事宜上對中國作出了讓步。「但是，我認為西方政府基本都放棄了人權和經濟挂鉤的問題，都沒有特別注意人權問題，而是不管怎麼樣保持（與中國）經濟和貿易的往來。」

本台此前報道，澳大利亞外長黃英賢在去年12月20日訪問北京前，曾呼籲中國釋放被拘留的兩名澳大利亞公民成蕾和楊恆均，稱釋放二人將有助於扭轉兩國的緊張關係。

關於成蕾和楊恆均涉及的案件，中國官方都是以涉及「國家機密」與「國家安全」為由，未對外界透露細節。

記者：經緯    責編：鄭崇生    網編：瑞哲

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