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群眾性防衛 ——一種超軍事的武器系統 英文书名： Civilian-Based Defense ——A Post-Military Weapons System
此书是吉恩·夏普又一部知名著作。
主要内容是：利用群众性防卫的方式来对付内部的篡权者和外部的侵略者。

群众性防卫：一种超军事的武器系统
[美]吉恩•夏普 著
李方 译
前卫学术丛书1．战争——社会方面
[台版书籍]前卫出版社 台北 1994(民83)
阿尔伯特•爱因斯坦研究所[台译：艾伯特•爱因斯坦研究所]
孔府藏书 ocr
序言
群众性防卫一书的目的是对正在发展中的有关群众性防务政策作一番详实的介绍。群众性防卫使用的是社会本身的力量而不是军事武器，来阻止并抵御内部篡权事件和外国侵略者。其武器是心理、社会、经济和政治等方面的。这些武器由社会上的全体居民和组织机构加以运用。
本书的主张有两个：即认为反对内部篡权和外国侵略的群众性防务政策能够加以发展，而独裁和压迫则是可以运用强大的非暴力斗争这种力量来加以阻止和瓦解的。大规模的不合作和反抗，其目标应该是阻止进攻者对进行抵抗的社会建立有效的控制权，使进攻者不能达到目的，并破坏进攻者的行政人员和军队的可靠性。
群众性防卫正被提出来以供研究和观察，并由公众和政府来进行评价。在某些国家中，此种政策的某些方面已经有限地溶合在现有的防卫政策之中。
我的目标有一部分是准备一本著作，它能够激励一般公众中正在为我们的防务问题寻求更好答案的那些人士们进行思考。我的目标同时也在於向那些将在群众性防卫斗争中起不可缺少作用的防务问题分析家、安全问题专家、政府官员、军官、非暴力斗争战略家、学者、学生以及社会上志愿机构中的成员们，提供值得注意的新的信息、概念和选择。
本书集中研究许多国家所可能面临的广泛安全问题，相对而言，它并不像我早期的著作“让欧洲成为不可征服地区”那样，仅仅涉及世界某一区域的国家。因此，由於民主和独立愿望的广泛存在，这本关於群众性防卫著作的出版，将引起许多不同性质国家的兴趣。所有的国家，不论其政治或经济状况如何，必然会关心自己有可能碰到外国侵略和内部篡权的问题。这正是本书中所探讨的问题。对於几乎所有国家的人民来说，他们都可以利用本书所贡献的广泛内容，来估量群众性防卫与他们特定社会所可能具有的关系，这些社会都有它们自己的传统、安全上的威胁和军事上的选择。
本书最初是由普林斯顿大学出版社的桑福德•撒切尔在几年前建议撰写的。他的鼓励、有眼力的推荐、批判性的评论、支持和耐心，使得这一计划终於有了结果。自从撒切尔先生离开该出版社之後，盖尔•阨尔曼女士作为社会科学编辑，干练地担任了负责本书原稿直达最後出版阶段的工作。出版社的查尔斯•奥尔特对有关编辑工作提出了极好的建议。
去年，我在艾伯特•爱因斯坦研究所为本书做准备工作的时候，极其有幸地得到了布鲁斯•詹金斯最为得力的帮助。他的调查研究、敏锐而有分量的评论与建议，以及他的编辑技巧，使得本书大为生色，而舍此之外是无法办到的。
艾伯特•爱因斯坦研究所及其捐赠人与工作人员使本书得以出版，我对此表示感谢。由於有对这类组织的广泛支持，许多其他有关非暴力斗争的性质和潜在能力的研究将会有可能展开，这些研究把非暴力斗争作为反对侵略、独裁、绝灭性屠杀以及压迫的一种代替手段。
在八十年代，我们曾经看到有史以来，非暴力斗争在实际运用方面的世界范围的重大发展。从塔林①到纳布鲁斯②，从仰光到圣地亚哥③，从比勒陀利亚④到布拉格，从北京到柏林，全世界人民此以往更多地运用暴力斗争以维护他们的自由、独立和享受公正待遇的权利。为了进一步理解这方面的技巧和增进其效果，而今需要有学术性的调查研究，冷静精确的估计和复杂的战略分析。本书仅仅是值得撰写的有关非暴力斗争性质、问题和潜能的许多书籍之一。这些书籍将会帮助我们去衡量在碰到和解决独裁、绝灭性屠杀、镇压和战争的问题时，非暴力斗争和群众性防卫所可能发挥的作用。
吉恩•夏普於
艾伯特•爱因斯坦研究所
马萨诸塞州坎布里奇市
马萨诸塞大道第一四三○号
一九九○年一月十日
注①：塔林tallin：苏联城市
注②：纳布鲁斯nablus：巴勒斯坦城市
注③：圣地亚哥santiago：此指智利首都
注④：比勒陀利亚pretoria：南非首都
台湾应采和可采的新国防观念——以民众为基础的国防
李宪荣
(政治学博士，前世台会会长，现任台湾国会办公室主任)
台湾的国防支出占全国总预算的比例一度高达百分之六十左右。最近几年此比例虽然持续下降，但与其他国家相比仍然偏高。台湾的公共建设百废待举，公共福利措施也瞠乎人後，这样庞大的国防支出是绝对不智的。这个庞大的国防支出是否达到其效益当然也是大大值得商榷的问题。过去的“反攻大陆”政策於今来看当然是笑话，采行很久的“攻守一体”国防政策也是浪费而没有实际效益，最近“国防报告书”所揭示的“守势防衞”固然是正确的国防政策，但仍有值得思考的问题。
北京政府至今尚未武力犯台的原因并不是台湾的军力足以和中国匹敌。以中国的军事力量(包括武器数量品质和作战及後勤人员数量和训练)绝对足以战胜台湾，其所以尚未对台用武乃受下列因素的限制：㈠用武的军费太高：㈡内部政治因素：㈢经济力量(支援战争的能力)：㈣国际上的牵制。以上这些因素固然使台湾得到安全的屏障，但这些因素都不是台湾本身所能掌控的因素。因此我们必须思考台湾所能掌控的因素，才能增加台湾安全的保障。
无限制地提高台湾的国防战力当然是台湾自己能掌控的因素。但朝此方向发展根本是不切实际的，因为台湾的军力永远无法赶上土地和人口数百倍於台湾的中国，而且台湾也不可能不兼顾国防以外的事务。另一个台湾自己能掌控的就是“以民众为基础的国防”(civilian—based defense简称cbd)。这是一个新的国防观念，也是美国著名的国防思想家吉恩•夏普(gene sharp)博士所大力宣扬的战略思想。这个观念是把克劳塞维兹的“深度国防”和利斗•哈特的“间接战略方法”推展到极致的国防观念。简单地说就是“以非暴力和不合作来违抗侵略者”的民众总动员。
国防的目的有两面：一是防卫(也就是对侵略的反击)，一是吓阻(事前阻挡侵略者的侵略行为)。传统的军备只不过是达成这两个国防目的的方法之一而已。另一个方法就是“以民众为基础的国防”。对像台湾一样的小国家面对强大的军事大国(如中国)，传统的军备更显得没有效果。因此世界上有许多国家(如瑞典、瑞士、奥国、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、挪威等等)正在检讨或已开始采用这个新的国防观念。
所谓“以民众为基础的国防”就是发展心理、社会、政治、和经济的武器系统，而不是军事的武器系统。也就是以不合作和违抗的方式来达到下列的效果：
㈠、使侵略者不能达到它侵略的目的。
㈡、使侵略者不能得到政治上的控制。
㈢、使侵略者内部产生矛盾，以至於抗命或必须寻求被侵略者的支持。
㈣、动员最大的国际支持。
这些效果的发挥主要固然在被侵略国境内，但也可延伸到侵略者的国境内，甚至是其他国家。
要发挥以上这些效果当然要有事先准备，计画和训练如何使用心理、社会、政治和经济的武器，这也就是这种新国防观念的主要工作(而不是采购或发展武器，训练作战和後动人员等等)。当然cbd的事先准备、计画和训练愈充分，它就愈能发挥其威力，就和传统的国防一样。在历史上曾有不少“临时发动”的例子，如一七六五年至一七七五年的美国殖民地人民反抗英国、一八五○年至一八六七年的匈牙利人反抗奥国、一八九五年至一九○五年的芬兰人反抗俄罗斯、一九三○年至一九三一年的甘地领导印度人反抗英国、一九六一年的阿尔及利亚人反抗法国、一九六八年至一九六九年的捷克人反抗苏联等等。这些例子所使用的“武器”就有下列项目：交通瘫痪、总罢工、经济关闭、政治不合作、使用假的身份证明、经济杯葛、发行禁忌书刊、故意违抗法律或命令、公务人员滞工、继续遵照未被侵略前之法令、维持旧有社团活动、策反侵略者的军队……等等。这些“武器”如何配合使用和各个武器如何应用等等问题已有相当的研究成果，由於篇幅限制无法在本文中详细介绍。
要使民众和国家领导者接受这个新的国防观念本身就不容易，要使它能训练成功更不简单。但是考量台湾的国防条件，传统的国防效益和它所必须花费的代价，以及新的世界战略程序等等因素，笔者认为台湾应该、而且也很可能成功地采行这个已在世界许多国家陆续采行的新国防观念和策略。

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