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群眾性防衛 ——一種超軍事的武器系統 英文書名： Civilian-Based Defense ——A Post-Military Weapons System
此書是吉恩·夏普又一部知名著作。
主要內容是：利用群眾性防衛的方式來對付內部的篡權者和外部的侵略者。

群眾性防衛：一種超軍事的武器系統
[美]吉恩•夏普 著
李方 譯
前衛學術叢書1．戰爭——社會方面
[台版書籍]前衛出版社 台北 1994(民83)
阿爾伯特•愛因斯坦研究所[台譯：艾伯特•愛因斯坦研究所]
孔府藏書 ocr
序言
群眾性防衛一書的目的是對正在發展中的有關群眾性防務政策作一番詳實的介紹。群眾性防衛使用的是社會本身的力量而不是軍事武器，來阻止並抵禦內部篡權事件和外國侵略者。其武器是心理、社會、經濟和政治等方面的。這些武器由社會上的全體居民和組織機構加以運用。
本書的主張有兩個：即認為反對內部篡權和外國侵略的群眾性防務政策能夠加以發展，而獨裁和壓迫則是可以運用強大的非暴力鬥爭這種力量來加以阻止和瓦解的。大規模的不合作和反抗，其目標應該是阻止進攻者對進行抵抗的社會建立有效的控制權，使進攻者不能達到目的，並破壞進攻者的行政人員和軍隊的可靠性。
群眾性防衛正被提出來以供研究和觀察，並由公眾和政府來進行評價。在某些國家中，此種政策的某些方面已經有限地溶合在現有的防衛政策之中。
我的目標有一部分是準備一本著作，它能夠激勵一般公眾中正在為我們的防務問題尋求更好答案的那些人士們進行思考。我的目標同時也在於向那些將在群眾性防衛鬥爭中起不可缺少作用的防務問題分析家、安全問題專家、政府官員、軍官、非暴力鬥爭戰略家、學者、學生以及社會上志願機構中的成員們，提供值得注意的新的信息、概念和選擇。
本書集中研究許多國家所可能面臨的廣泛安全問題，相對而言，它並不像我早期的著作「讓歐洲成為不可征服地區」那樣，僅僅涉及世界某一區域的國家。因此，由於民主和獨立願望的廣泛存在，這本關於群眾性防衛著作的出版，將引起許多不同性質國家的興趣。所有的國家，不論其政治或經濟狀況如何，必然會關心自己有可能碰到外國侵略和內部篡權的問題。這正是本書中所探討的問題。對於幾乎所有國家的人民來說，他們都可以利用本書所貢獻的廣泛內容，來估量群眾性防衛與他們特定社會所可能具有的關係，這些社會都有它們自己的傳統、安全上的威脅和軍事上的選擇。
本書最初是由普林斯頓大學出版社的桑福德•撒切爾在幾年前建議撰寫的。他的鼓勵、有眼力的推薦、批判性的評論、支持和耐心，使得這一計劃終於有了結果。自從撒切爾先生離開該出版社之後，蓋爾•阨爾曼女士作為社會科學編輯，幹練地擔任了負責本書原稿直達最後出版階段的工作。出版社的查爾斯•奧爾特對有關編輯工作提出了極好的建議。
去年，我在艾伯特•愛因斯坦研究所為本書做準備工作的時候，極其有幸地得到了布魯斯•詹金斯最為得力的幫助。他的調查研究、敏銳而有分量的評論與建議，以及他的編輯技巧，使得本書大為生色，而舍此之外是無法辦到的。
艾伯特•愛因斯坦研究所及其捐贈人與工作人員使本書得以出版，我對此表示感謝。由於有對這類組織的廣泛支持，許多其他有關非暴力鬥爭的性質和潛在能力的研究將會有可能展開，這些研究把非暴力鬥爭作為反對侵略、獨裁、絕滅性屠殺以及壓迫的一種代替手段。
在八十年代，我們曾經看到有史以來，非暴力鬥爭在實際運用方面的世界範圍的重大發展。從塔林①到納布魯斯②，從仰光到聖地亞哥③，從比勒陀利亞④到布拉格，從北京到柏林，全世界人民此以往更多地運用暴力鬥爭以維護他們的自由、獨立和享受公正待遇的權利。為了進一步理解這方面的技巧和增進其效果，而今需要有學術性的調查研究，冷靜精確的估計和複雜的戰略分析。本書僅僅是值得撰寫的有關非暴力鬥爭性質、問題和潛能的許多書籍之一。這些書籍將會幫助我們去衡量在碰到和解決獨裁、絕滅性屠殺、鎮壓和戰爭的問題時，非暴力鬥爭和群眾性防衛所可能發揮的作用。
吉恩•夏普於
艾伯特•愛因斯坦研究所
馬薩諸塞州坎布里奇市
馬薩諸塞大道第一四三○號
一九九○年一月十日
注①：塔林tallin：蘇聯城市
注②：納布魯斯nablus：巴勒斯坦城市
注③：聖地亞哥santiago：此指智利首都
注④：比勒陀利亞pretoria：南非首都
台灣應采和可採的新國防觀念——以民眾為基礎的國防
李憲榮
(政治學博士，前世台會會長，現任台灣國會辦公室主任)
台灣的國防支出佔全國總預算的比例一度高達百分之六十左右。最近幾年此比例雖然持續下降，但與其他國家相比仍然偏高。台灣的公共建設百廢待舉，公共福利措施也瞠乎人後，這樣龐大的國防支出是絕對不智的。這個龐大的國防支出是否達到其效益當然也是大大值得商榷的問題。過去的「反攻大陸」政策於今來看當然是笑話，採行很久的「攻守一體」國防政策也是浪費而沒有實際效益，最近「國防報告書」所揭示的「守勢防衞」固然是正確的國防政策，但仍有值得思考的問題。
北京政府至今尚未武力犯台的原因並不是台灣的軍力足以和中國匹敵。以中國的軍事力量(包括武器數量品質和作戰及後勤人員數量和訓練)絕對足以戰勝台灣，其所以尚未對台用武乃受下列因素的限制：㈠用武的軍費太高：㈡內部政治因素：㈢經濟力量(支援戰爭的能力)：㈣國際上的牽制。以上這些因素固然使台灣得到安全的屏障，但這些因素都不是台灣本身所能掌控的因素。因此我們必須思考台灣所能掌控的因素，才能增加台灣安全的保障。
無限制地提高台灣的國防戰力當然是台灣自己能掌控的因素。但朝此方向發展根本是不切實際的，因為台灣的軍力永遠無法趕上土地和人口數百倍於台灣的中國，而且台灣也不可能不兼顧國防以外的事務。另一個台灣自己能掌控的就是「以民眾為基礎的國防」(civilian—based defense簡稱cbd)。這是一個新的國防觀念，也是美國著名的國防思想家吉恩•夏普(gene sharp)博士所大力宣揚的戰略思想。這個觀念是把克勞塞維茲的「深度國防」和利斗•哈特的「間接戰略方法」推展到極致的國防觀念。簡單地說就是「以非暴力和不合作來違抗侵略者」的民眾總動員。
國防的目的有兩面：一是防衛(也就是對侵略的反擊)，一是嚇阻(事前阻擋侵略者的侵略行為)。傳統的軍備只不過是達成這兩個國防目的的方法之一而已。另一個方法就是「以民眾為基礎的國防」。對像台灣一樣的小國家面對強大的軍事大國(如中國)，傳統的軍備更顯得沒有效果。因此世界上有許多國家(如瑞典、瑞士、奧國、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、挪威等等)正在檢討或已開始採用這個新的國防觀念。
所謂「以民眾為基礎的國防」就是發展心理、社會、政治、和經濟的武器系統，而不是軍事的武器系統。也就是以不合作和違抗的方式來達到下列的效果：
㈠、使侵略者不能達到它侵略的目的。
㈡、使侵略者不能得到政治上的控制。
㈢、使侵略者內部產生矛盾，以至於抗命或必須尋求被侵略者的支持。
㈣、動員最大的國際支持。
這些效果的發揮主要固然在被侵略國境內，但也可延伸到侵略者的國境內，甚至是其他國家。
要發揮以上這些效果當然要有事先準備，計畫和訓練如何使用心理、社會、政治和經濟的武器，這也就是這種新國防觀念的主要工作(而不是採購或發展武器，訓練作戰和後動人員等等)。當然cbd的事先準備、計畫和訓練愈充分，它就愈能發揮其威力，就和傳統的國防一樣。在歷史上曾有不少「臨時發動」的例子，如一七六五年至一七七五年的美國殖民地人民反抗英國、一八五○年至一八六七年的匈牙利人反抗奧國、一八九五年至一九○五年的芬蘭人反抗俄羅斯、一九三○年至一九三一年的甘地領導印度人反抗英國、一九六一年的阿爾及利亞人反抗法國、一九六八年至一九六九年的捷克人反抗蘇聯等等。這些例子所使用的「武器」就有下列項目：交通癱瘓、總罷工、經濟關閉、政治不合作、使用假的身份證明、經濟杯葛、發行禁忌書刊、故意違抗法律或命令、公務人員滯工、繼續遵照未被侵略前之法令、維持舊有社團活動、策反侵略者的軍隊……等等。這些「武器」如何配合使用和各個武器如何應用等等問題已有相當的研究成果，由於篇幅限制無法在本文中詳細介紹。
要使民眾和國家領導者接受這個新的國防觀念本身就不容易，要使它能訓練成功更不簡單。但是考量台灣的國防條件，傳統的國防效益和它所必須花費的代價，以及新的世界戰略程序等等因素，筆者認為台灣應該、而且也很可能成功地採行這個已在世界許多國家陸續採行的新國防觀念和策略。

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