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据中国军事问题评论员平可夫所著《十八大军委主席争夺》一书称“是否要建立参谋长联席会议”的架构，在中国军队内部已经争论很久，实际上是涉及江泽民和胡锦涛争夺对中共军队的控制权。

据悉，胡锦涛一直试图建构“参谋长联席会议”从江派手中夺取军权。胡锦涛出任军委主席逐渐掌握实权之后，情况就发生了变化。

胡试图体现“一体化三军联合作战最高指挥”机构的机能，同时实现胡锦涛一系列对军队的人事调整。因此，在副总参谋长的层次上，增加了海军、空军的出身者。

具体包括空军飞行员出身的马晓天上将、核潜舰舰长出身的孙建国出任副总参谋长。受胡锦涛青睐的魏凤和2010年由二炮部队参谋长调升解放军副总参谋长。

2009年7月，胡锦涛授予时任南京军区参谋长蔡英挺中将军衔，同年8月，蔡英挺即出来公开力挺胡锦涛。2011年7月，胡晋升蔡英挺为副总参谋长，安排蔡进入总参意在用南京军区的人反过来牵制江派在总参的势力。

原总参谋长陈炳德从陆军起家，为江泽民铁杆亲信，一直排斥“参谋长联席会议”，拒绝被剥权。

陈炳德曾声称，胡锦涛发布任何命令，必须有“军委首长”江泽民的同意。而在“军委首长”与胡锦涛意见相左时，总参最终执行的是“军委首长”的命令。

2012年10月，总参进行了大规模调动，原北京军区司令员房峰辉接替陈炳德任总长。至此，总参完全被胡锦涛亲信控制。