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《反恐戰爭中的政治作戰》

政治作戰為面臨衝突或從事戰爭行為時，在軍事武力之外的另一種無形戰爭型態。交戰者為爭取戰爭的最後勝利，在戰爭中採用各種非軍事武力的手段與方式，使敵方不具戰鬥意志或能力，而遂行己方意圖。心理戰是理想的選項之一。在美國對阿富汗與伊拉克所執行的反恐戰爭中證明，現代高科技戰爭，仍需結合政治作戰之運用，以爭取國內外支持與瓦解敵人的心防，贏取勝利與達成國家目標，故不論有形戰力與無形戰力之運用，均須適時的運用政治與外交等心戰作為來配合軍事作為施亦是戰爭勝利的關鍵。

關鍵詞：恐怖主義、反恐戰爭、政治作戰、心理作戰

壹、前言「911」事件之後，讓美國警覺到「恐怖攻擊」對他們國家的安全威脅，除加強國內的安全防衛措施外，並揮軍阿富汗緝捕元兇奧薩瑪．賓拉登、瓦解「塔裡班」政權，同時針對伊拉克、北韓、伊朗等可能擁有大規模毀滅性武器的敵對國家，展開一連串外交斡旋與軍事準備。因此，反恐戰爭(WaronTerrorism或WaronTerror)是美國及其盟友用來稱呼一場進行中的，以「消滅國際恐怖主義」為目標的全球性戰爭。戰爭的現階段目標包括阻止那些被美國認定為「恐怖組織」的團體(其中大部分是像基地組織、塔利班等伊斯蘭極端軍事組織)對美國及其盟國發動恐怖襲擊；傳播「自由與民主」；終結那些支持恐怖主義的所謂「流氓國家」與「失敗國家」的現有政權。由美國對阿富汗與伊拉克所執行的反恐戰爭中證明，現代戰爭雖強調高科技戰爭，但仍需結合政治、外交、軍事、經濟、思想、科技、心理等層面之運用等因素，以獲致國家目標之達成，國家為了戰勝敵人，不論有形戰力與無形戰力之運用，均須作有效的發揮。因此，在這兩次反恐戰役中除了美軍各種高科技武器的運用之外，適時的運用政治與外交等心戰作為來配合軍事作為施亦是戰爭勝利的關鍵。本論文對於政治作戰的概念是採用西方學者的定義，即「政治作戰是非軍事性的作戰，其層級為國家層級的作為，非僅軍隊平日的精神戰力」。而研究的面向是以美軍對阿富汗與伊拉克戰役中的「政治作戰」作為如何影響戰爭的結果，並以兩次反恐戰爭的政治作戰為基礎，並著重於美軍在戰役中心理作戰之運用方式。