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作者 彭佩玉

這樣壹種先後關係——先工作后付工資，為什麼會成為普遍的行為規律，但在兩個領域卻是恰恰相反的：政府與律師。這壹點尤其令人不解。


理論上來說兵馬未動糧草先行是壹種行動規律，由此也可以理解律師職業的特殊性。但最深刻的危機在於壹種信任關係的不成立。為什麼是先工作后付工資，這壹點很少受到理性的普遍質疑，而先收取服務費然後對結果不承擔任何責任的，似乎也只有政府和律師這兩家，這恰恰又是關涉到人與外部世界的關係中最重要的等級關係：法律關係。

政府的惡，最根本的惡在於：它不是遵循人類普遍理性的行為方式「先工作后付工資」的規則，而是先拿錢（徵稅） 再工作並且只拿錢專事破壞（干預市場，侵犯人權，專事漁利） 。但這壹切並不受到質問。政府從壹徵稅開始，它就已經自發的先天性的獲取了自身生存的基本資源，至於它要幹什麼，它的所有作為是禍民還是護民，都是不確定的。而歷史卻已經壹再證明，政府的存在，最大的功能是禍民而並非護民，這不能不令個體對自身處於政府統治之下的永恆悲劇深感痛心，因為人類從壹開始設立政府的目的，只是為了尋求它的保護與服務。但自有人類設立政府以來，歷史以來的人絕大部分癡心不改，從來沒有公開大胆的質問壹聲：為什麼我們壹定要有壹個統治自己的政府，難道沒有壹個這樣的人造產品我們人類就滅亡了嗎？


滅亡倒不至於，但誰來保障妳不被他者所殺或者是被他者搶奪、姦淫？這可能是絕大部分人所能想到的回答。果然如此——如果沒有了政府，人類就會進入自相殘殺的境地的話，那已經證明了：人是如此的充滿罪惡，以至永遠的離不開強制管理這壹鎖鏈了。


然而讓我們來看壹下，當人不得不接受壹個政府的強制統治，在這壹公認合法的國家實體、行政科層把持之下，當妳遭遇財產侵害，身體侵害，尊嚴受到侵犯，聲譽受到破壞，生命安全受到暴力迫害之時，會有壹個為妳主持正義的中立機關：所謂的政府，有效的參与保全妳所有的人權嗎？


無須贅言，異口同聲的回答將是：沒有。這壹絕對的普遍的人類現象，不僅僅局限於日益囂張的僭主獨裁製下，而且也將出現在民主選舉制下，事實上壹個城市的安全管理，它不僅僅將是由警察的專業素養和職業倫理來決定的，而且相對的，它反而可能取決於這個城市有多少間教堂，有多少人處在懺悔救贖的新生之中，又有多少人處在縱情犯罪之中而毫不受到懲罰。


那個當初設立的——從壹個整體社會中被抽取或者是被選拔出來的微型社會——擔任公共管理職能的政府及其公職人員，在普遍的社會權利與人權保障經常遭受不可預料到的隨機侵犯之時，它的背後以及施加這些迫害的，不僅僅有黑社會，財團，大人物，惡霸，而且必然的總是離不開壟斷暴力的政府在場。


當此之時，那個曾經被授權來保障他者權利的那壹部分從普通的世俗社會之中脫離出來了的公職人員，他們已經成為了所有犯罪的目擊者，參与者，縱容者，乃至主謀者，策劃者，指揮者。既然如此，人類為什麼還要保留這樣壹個犯了罪而且必將繼續犯罪的政府，直到今天？


問題在於，倘若沒有這樣壹個壟斷了頒證權力的政府，相對的犯罪組織在進行公共侵害圖謀私利的時候，甚至不得不服膺于公共道德輿論的管制，壹旦有了權力在手的政府參与分贓及站台背書之後，犯罪將不僅僅是明目張胆的而且必將是理直氣壯的。其中的邏輯關係在於：頒證與金錢之間產生了交易關係，而頒證權從壹開始就取消、破壞、摧毀了知情權，聽證權，利益訴求權，這壹切自成系統的破壞，正好是由壹開始被賦予公共服務的職能機關所實施的。大前提則在於這樣壹個事實：人民花錢雇傭壹批人來為自身服務之時，卻在花錢之前既不知道他們將幹什麼，也不知道他們不會幹什麼，唯壹知道的是，這個錢已經交出來而且必須壹直交下去，如若不然，壹個只領工資不幹活或者只干於民為害以鄰為壑之事的政府，就會變成滿目猙獰的黑社會，直接打上妳的門來，侵入每個人的家庭。而且，用不著史筆鉤沈的梳理，在名義工資之下，壹個潰敗腐爛的行政系統，它的公共管理職能範疇，恰恰就是它們將要實施敲詐勒索，橫徵暴斂的專門領域，隱藏在這些權力交易的計劃之中，第壹受害人正是相關的權益人，他們的權利已經被預先出售給了權力販賣的市場。置身於這樣壹個權力壟斷的交易中心，每個個體都是其中無奈參与的人質，直到進化為同謀才有謀其食的機會。權力的狡詐，通過分而治之及收買，有效的發展了自身的附庸與依附階層。

現在再讓我們來理解「無代表不納稅」 的現代政治原則。壹個已經建立了自身財政資源的政府，它顯然不再需要「后付工資」 的納稅人來給它付工資，它自己就已經在給自己付工資了，但與此同時先工作的原則也已經被取消，它是否工作或者不工作完全是無案可查並且沒有時間限制的，這就是現代政府已經深陷於其中的狀態。如何才能讓政府「先工作后付工資」 ？現代政府設計中的權力分立，設置了關鍵壹環的財政審議權，它不僅管理政府每壹筆預算的審議，而且事實上已經取得了決定是否給政府發工資以保持它的正常運轉這壹根本權力。這就是美國兩院制議會授予眾議院管理財政預算權力的技術設計。眾議員的選舉區別於參議員以行政區劃為選區，採用人口分配製的選區形式，從而決定了眾議院議員代表聯邦利益的許可權，美國政府設計中設計了「政府關門」 的財政審議措施，界定了政府的支付能力由眾議院議員行使民意代議做出審查，壹個無錢的政府，也就是壹個無人為之工作的政府，從財政力量的源頭上制衡行政權，這壹高級的技術性程序設計，又推出了現代治理最重要的原則之壹：程序正義。

現代行政管理中，財權與人事權是最重要的公權力，財政權與人事權分開，財權在眾議院，人事權在參議院，這種分工制衡，是典型的美國憲政結構。程序正義所塑造的是日常辦事規則，形成法律定例上的傳統。在極權制的官僚治理中，天天聚集在壹起開會，尋老百姓的釁，滋老百姓的事的行政機器，擺著壹大鍋民事刑事公共糾紛放在壹邊，哪怕已經鬧得危機四伏了，先裝模作樣的開會傳達上級會議精神，然後逐級開會，輕描淡寫的對公共危機做出壹番假話空話套話的承諾和指示就行，壹轉身繼續按照潛規則操作。全部的程序正義只有壹個，「領導人」 的意志。所有的法律，制度，不及「領導人」 的額頭壹拍，眉頭壹皺，計上心來。形式上的司法獨立，立法程序，不及獨裁黨的地方頭目站在壹個手握所有資源的位置上，金口玉言，為所欲為。小皇帝層層上疊，站在最頂端的首犯，決定的不是公共倫理及義務，而是下級獨裁者的位置。


所以在極權體系中，最首要的權力也在於財政權，人事權，有了財政資源就可以決定自己的私人團隊，保持他們的忠心，並削弱打擊自己的對手，換上自己的人馬。權力之惡首先注目所向的，不過是先控制了錢，再控制人，公開的成文法，不過是用來騙老百姓的權術工具。讓公權機關為納稅人服務，應該在「無代表不納稅」 的原則之上，奠定壹個更高的認識：無代表則無政府。否定所有非自由選舉制政府的合法性，命名為非法政府。對於中國人民來講，中共就是非法政府。