脸书专页
粉丝交流群
RSS/FEED订阅林保华：与「十五五」规划对接，香港经济失自主性
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
作者：林保华
香港观点 / 看杂志 2026年4月1日
作者为资深评论家、专栏作家、中共党史学者。曾担任香港大学经济金融学院院长张五常教授助理研究员，研究中国政经改革。
2026年3月北京召开的「两会」，对香港的最大影响。香港在失去政治、司法的高度自治後，连经济也逐步失去高度自治。
今年（2026年）3月在北京召开的「两会」，对香港的最大影响，就是把香港经济发展与中国的「十五五」规划（第15个五年规划）对接。什麽叫「对接」？伸缩性很大，以後会慢慢显现出来。香港在失去政治、司法的高度自治後，连经济也逐步失去高度自治。
北京推「提升港澳依法治理效能」
全份「十五五」规划纲要草案分18篇，各设分章阐述，涉港澳部分的章节属第17篇〈坚持和完善一国两制及推进祖国统一〉，谈及港澳及台湾，结构与「十四五」规划纲要一致。比较去年政府报告港澳部分，当中提及维护《宪法》及《基本法》确定的特区宪制秩序，今年则无提及，对此大家心知肚明。而新增「提升港澳依法治理效能」、「发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用」的表述。
有关港澳部分同见於「促进香港、澳门长期繁荣稳定」分章，首节承接「十四五」规划纲要，提到支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，不过这次草案表明要加快北都建设，也新增「支持港澳打造国际高端人才集聚高地」的表述。身兼立法会议员的港区人代梁美芬说，港府将推出北都专属法例「拆墙松绑」，立法会要「加快车」审议。
在北京「两会」以前，2月下旬特区政府提出本年度（2026年5月到2027年4月）财政预算时，提议从用於扞卫港元与美元挂钩的外汇基金转拨1,500亿元（港元，下同），用於基建，震撼市场。《彭博》在2月27日也指出，这项提议令一些官员感到震惊，并引发外界担忧。因为按照规定，外汇基金是不准动用的。尽管1,500亿港元仅占规模4兆港元外汇基金的一小部分，仍引发担忧。因为潘朵拉盒子一打开，将来可能没完没了，第一次没有影响，第二次也可能没有影响，要到第几次才有影响？经济学家直言，倘若这种资金转移的做法成为常态，又缺乏制衡机制，那麽香港联系汇率制度的信誉必将受到损害，投资人或货币持有者迟早会对该体系失去信任。
如今两会直接提及「北都计画」，大家就明白原来北京有所指示，特区政府哪敢违抗？
「北部都会区」是香港特区政府推行的策略性区域发展计画，旨在香港北部建设一个融合创新科技、产业发展与生态保育的综合都会区。香港图为根据「北部都会区规划」拟建的车站。
香港「北都计画」停滞不前
什麽是北都计画？「北部都会区」（简称北都）是香港特区政府推行的策略性区域发展计画，旨在於香港北部建设一个融合创新科技、产业发展与生态保育的综合都会区。此构想由时任行政长官林郑月娥於2021年10月6日发表的《施政报告》中正式提出，计画分阶段实施，预计耗时20至30年完成，定位为驱动香港未来经济增长及重塑城市空间的关键计画。
北部都会区涵盖元朗区及北区，总面积约3万公顷，占香港土地面积近三分之一。根据《北部都会区行动纲领》，该区划分为四大功能区域，分别为：高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区，以及蓝绿康乐旅游生态圈。整个发展计画完成後，预计可提供约50万个新住宅单位，以及约65万个就业机会。
林郑月娥是在她就任特首第一个任期的最後一年提出这个计画，她以为通过後，她就可以连任并开始推行这个计画。北京也非常需要这个庞大的计画，显示他们比英国人治港更加伟大，香港不是只是英国人创立的金融中心而已。但是北京要这个计画，却踢走林郑月娥。林郑月娥只做一任就下台，2022年换了李家超。李家超是武官出身，对这种经济规划不甚了了，北京遂亲自上阵表现中国人的功夫。
2024年12月号我在本栏写了〈应对川普？港澳办心急如焚一文〉，写了港澳办主任夏宝龙於11月8日在深圳举行香港工商界座谈会，讨论香港经济发展的议题。夏宝龙要与会者交代目前在香港的投资及日後投资计画，简直就是强迫投资的做法。其中在香港的投资指的就是在北都的投资，因此也不是只是应对川普而已，涉及北京对香港的长远规划。
会上香港那些大财团无法交帐，因为香港经济被中国拖累也不景气，尤其是作为香港经济支柱之一的房地产业，急速滑坡，面对债务已经伤透脑筋，哪会去北都投资。所以那些爱国企业家纷纷诉苦。最後北京只能把脑筋转到外汇基金，期望由政府带头，吸引企业家去北都投资。所以连《基本法》及承诺都不管了，就是要北都投资。而且更把北都投资纳入十五五规划，那些爱国资本家大吃一惊，再不投资，岂非不爱国，甚至卖国？
北京忧心香港经济发展
港区人代、中共在港外围的民建联副主委陈勇就向《明报》表示，在《港区国安法》、《基本法第23条》实施後，香港已恢复稳定，现时全球竞争激烈，「中央很心急（香港）经济发展」，希望在现有成绩下发展得更好。
在这情况下，已经不是林郑月娥当家的特区政府，也表现出积极精神出来，为北都建设做出具体规划。连不能动用的外汇基金都动用了，那些尚有余力的资本家，岂可把资金继续藏在银行里？还不拿出来为祖国做出奉献？
於是北京「两会」以後，香港特区政府和意见领袖的话题，都在北都上面。电台的烽烟（Call-in，叩应）节目，民众认为北都规划主要是深圳得益；但是有人反驳说，香港也会赚钱。
曾任政府港深合作策略规划顾问编制《北部都会区发展策略》的凌嘉勤分析称，政府昔日采取较保守的公共财政策略，「有多少钱做多少事」，面对金融危机会叫停基建和房屋发展，惟本港经济发展已到樽（瓶）颈，继续消极保守将难以发展。凌嘉勤还认同发债与回拨外汇基金收益的做法，称此举反映政府改变自1997年回归後、经历亚洲金融风暴以来的理财观，投资更进取，「卖地收入地价未能补足便搵（粤语，寻找）钱去做，包括发债和回拨外汇基金」。他说发债是国际普遍做法，如从「不同荷包」斥资发展，「将钱合理调动好正常」，称本港债务比率属健康水平，比喻谓「如要储够钱才买楼，有几多人做到？」这些都在鼓励废除《基本法》的相关规定。
可以预计，在摆脱《基本法》的束缚以後，香港也可能出现「大跃进」，尤其由金融中心带动。以此唤醒躺平的中国同胞，为祖国做出贡献。
文章标签：
香港 十五五规划 对接 北都计画 自主性
- 🔥免费PC翻墙、安卓VPN翻墙APP
- 🔥灵魂之谜|中华文化|治国大道
https://lingfengcomment.pixnet.net/blog/posts/883637197529061988
