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RSS/FEED订阅进一步收紧移民政策 欧盟通过新法惹争议
【希望之声2026年6月22日】（希望之声记者唐仲宝综合报导） 欧盟（EU）上周通过扩大拘留权的移民新法，旨在应对欧洲各国收紧移民政策的政治压力。新法律允许27个欧盟成员国将被拒绝入境，或被勒令离境的寻求庇护者与移民，送往设在欧盟境外的“遣返中心”（return hubs），这项改革被外界视为欧盟近年来应对移民问题最重大的立法之一，但遭人权团体和联合国的强烈批评。
综合媒体报道，欧盟进一步收紧移民政策，6月17日正式通过更严格的《遣返条例》（Return Regulation），赋予当局更大权力拘留非法入境者，并允许在欧盟境外设立“遣返中心”。
这项《遣返条例》由欧盟执委会于2025年提出，随后由欧洲议会及成员国共同参与立法。该法案旨在建立统一的欧盟遣返体系，加快对驱逐无合法居留权的他国公民。
新法规允许在境外设立“遣返中心”安置非法移民，欧盟境内最长拘留时长从原先18个月延长至最高24-30个月，转移至境外中心无明确时间上限，还授权当局没收物品、采集生物识别数据，以及搜查住所，对不配合者实施入境禁令和罚款。
这项改革被外界视为欧盟近年来应对移民问题最重大的立法之一。其核心目标是弥补自2015年难民危机以来欧盟移民治理体系的长期失灵与分裂，推动各成员国政策由“各自为政”走向“协调统一”。
奥地利籍欧盟移民事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）特别表示，新法向外界传递明确讯息，即“由欧盟而非人口贩子来决定谁能留下”。
瑞典籍欧洲议会议员查理·魏默斯(Charlie Weimers) 在社交平台上写道：“ 驱逐时代已经开始。”
政治评论员马里奥·纳瓦尔（（Mario Nawfal））也在X上写道：“终于！欧盟醒了。在经历了多年的开放边界、混乱和犯罪之后，布鲁塞尔刚刚批准在第三国设立‘遣返中心’，用来驱逐被拒绝的移民。”
报道说，随着移民泛滥，种族问题在欧洲多国成为高度敏感的政治话题，在法国、德国等境内甚至多次引发致命冲突。
公开数据显示，2025年入境欧盟的移民人数虽有所下降，但目前的遣返效率极低，被下令驱逐的非法移民中，实际离境者不到30%。超70%仍滞留欧盟境内，挤占公共资源并带来治安压力。最近几年，包括英国在内，欧洲先后经历新冠疫情、俄乌冲突带来的多重危机，民众对移民问题的耐心已消耗殆尽。
观察人士指出，尽管去年非法入境欧洲的人数大减，但随着移民成为政治议题，以及被极右翼政党当成吸票工具，欧洲各国政府开始对移民采取更强硬的立场。此次最新通过的《遣返条例》将强制被驱逐者配合出境，不配合或有逃跑疑虑者，最长可被拘留两年，当局甚至被允许搜查私人住所并扣押个人物品。这一政策或将成为欧盟打击非法移民、提高成功遣返人数努力中的一项关键措施。
然而，这项法案遭到人权团体与左翼政党的强烈谴责。早在今年2月，70多个人权与移民权利组织发表联合声明，要求在公民自由与司法委员会投票前否决该条例。自2025年3月起，已有200多个组织对该条例表示反对，认为其“不人道”、“令人痛苦”，并侵犯基本权利。
人权组织的担忧主要集中在三个方面。首先是法律责任的模糊化：一旦移民被转移至第三国，欧盟成员国是否仍需对其基本权利承担责任，存在灰色空间。其次是人权标准的不对等：这些第三国未必具备与欧盟等同的庇护体系与司法保障，可能导致任意拘留、法律援助缺失等问题。最后是长期拘留风险：草案允许延长拘留时间（最长可达数月甚至更久），而在离岸中心里，监督机制更加薄弱。在类似案例（如英国卢旺达计划、意大利阿尔巴尼亚协议）中已经可以看出，这类机制可能构成对庇护权的实质性削弱。
国际特赦组织（Amnesty International）也指出，这与国际人权法中的“不遣返原则”（non-refoulement）、《日内瓦公约》（Les quatre Conventions de Genève）以及《欧盟基本权利宪章》（Charter of Fundamental Rights of the European Union）相冲突。
人权观察（Human Rights Watch）的伊斯克拉·基洛娃（Iskra Kirova） 警告，这可能导致移民被送往卢旺达或乌兹别克等有人权疑虑的国家，形成“法律黑洞”。
意大利反对派议员亚历山德罗·赞（Alessandro Zan） 更痛批这是“欧洲的黑暗篇章”，直言新法简直是美国总统川普（Donald Trump）时期“移民海关执法局”（ICE）强硬手段的翻版。ICE指的是美国移民暨海关执法局，在美国总统川普执政下权力扩张，积极抓捕非法移民的手段引发多起滥权和人权争议。
联合国人权事务高级专员沃尔克·图克（Volker Turk）上周六（20日）对欧洲联盟批准的新的移民规定深表遗憾，强调新法必须遵守《国际人权法》（International Human Rights Law）与《难民法》（Refugee Law）。
图克在声明中指出，欧盟及其成员国必须确保针对移民的新规定，完全遵守国际人权法与难民法……“欧盟国家不能就这样把他们的人权义务，外包给第3国”。
图克说，国际人权法与难民法的规定很清楚，就是，任何人都不该被送回有严重侵犯人权风险或其他无法挽回伤害的地方……“这就是‘不遣返’基本原则，所有国家与地区在任何情况下都必须完全遵守。”
图克还说，包括儿童在内的弱势群体，被拘留并遣送他国，就行使国家权力而言格外敏感，还有高度侵犯人权之虞；事实上与法律上来说，自始至终都必须特别强调人权保护与尊严。
据报道，目前，丹麦、奥地利、希腊、德国及荷兰等国已积极研议在境外设立“遣返中心”，目标在2027年正式启用。
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