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Italiano审查中资并购 拜登加大授权给投委会评估
2021年6月5日，美国财政部长珍妮特‧耶伦（Janet Yellen）在七国集团财长会议后的新闻发布会上发言。
为应对中共在芯片等领域的赶超，拜登加大授权美国外国投资委员会（CFIUS）评估外国投资威胁，并跟盟友同行共享信息。
CFIUS是作为美国财政部下属、跨部门评估外国并购事宜的机构。
今年6月，CFIUS下令暂停中国公司对韩国芯片制造商美格纳（Magnachip）的收购计划，以审查该交易。此举被外界解读为，拜登政府加大授权CFIUS，并聚焦政策优先项，包括芯片以及供应链。
《华尔街日报》周三（7月7日）报导说，现任和前任美国政府官员表示，不断变化的任务意味着由财政部领导的这个多机构小组将成为拜登总统与北京和美国的潜在竞争者对峙计划中的关键。
国会在2018年通过两党立法扩大了CFIUS的权力，首次授权CFIUS审查没有提交的、但可能损害美国国家安全的交易。
华盛顿开始加大对境外中资并购的审查
美格纳是CFIUS扩权后审查的最新案例。CFIUS没有公开解释，它为什么要调查韩国公司被中资公司收购的问题。
美格纳在纽约证券交易所上市。但它的高管说，公司业务在韩国，几乎所有的销售和员工都在亚洲和德国，这笔并购不值得美国审查。
但是，华盛顿是越来越关注保持美国和盟国在半导体领域中对中国的领先优势。
前CFIUS成员、Berkeley Research Group LLC咨询师哈瑞‧布罗德曼（Harry Broadman）告诉《华日》，美格纳出售被叫停，说明拜登政府试图将CFIUS在美国盟友中走多边化路线。
他说：“拜登实际上是在加快美国的行动、延缓中国半导体生产的积累过程，（拜登以后）可能会更加积极。”
《华日》报导说，预计CFIUS将继续对涉及尖端技术、个人数据和半导体的交易进行严格审查。
熟悉讨论情况的人士表示，CFIUS批准的交易可能会要求有保障措施，如数据保护和涉及美国领导层的公司结构要求。
自川普（特朗普）上任以来，美中在贸易领域的紧张关系已逐步蔓延到其它领域。
熟悉CFIUS审查过程的律师和顾问却提醒说，CFIUS在推动任何总统政府的政策目标方面的能力有限。根据法律，总统具有交易的否决权，CFIUS只有建议权。
美国寻求跟盟友在中资并购审查上合作
《华日》还透露说，美国政府正在创建一个程序，与外国盟友分享关于可能存在问题的投资信息，其中一个渠道是通过美国和欧盟贸易和技术委员会。该委员会是拜登上个月访欧期间启动的。
官员们还说，美国在与四国集团（包括日本、印度和澳大利亚）的讨论中也提及促进投资审查合作。
出于对中资大举并购的警惕，欧洲和其它地区的盟友也在加强对外国并购的监督。去年，德国通过了一项法律，允许联邦政府以国家安全为由阻止对关键行业的投资，特别是人工智能、半导体和量子计算等新技术行业。
日本通过了一项新的法律，要求外国投资者在收购一家上市公司1%或以上的股份之前正式通知政府，而之前的门槛是10%。
近年来，澳大利亚逐步加强了对外国投资的审查，可以以国家安全为由否决交易。今年1月增加的条款要求，外国投资者对政府认为敏感的土地或企业进行投资时，无论其价值如何，都必须寻求批准。
今年早些时候，澳大利亚国防官员开始审查一项2015年的协议，该协议授权中国山东陆桥集团以99年的租约经营达尔文港。
但美国跟盟友之间将如何在投资并购上协作，还有待观察。
来源：大纪元记者林燕编译报导
