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专家分析:美国退出气候协定 有利于中国?

2017年06月10日 13:48 PDF版 分享转发

美国总统上星期宣布,美国将退出全球一百九十五个国家参与的。这一决定在美国引起巨大争议。支持者认为,川普的决定体现了务实和“美国优先”的精神;反对者则痛批川普选择孤立主义,放弃美国在全球事务中的领导地位。引人注目的是,美国刚刚宣布退出,中国就立即重申对气候协议的承诺,并与发表共同声明,要加强合作,减少温室气体排放。这一连串动作,打脸美国的意味明显,也让国际社会期望成为捍卫的新旗手。美国频频收缩在重大国际问题上的影响力,是否有利于中国地位的上升?中国是否已经做好准备,成为全球抗击气候变化的领军者?

参加讨论的嘉宾是:美国外交关系委员会资深研究员黄严忠教授;政论作家,时局分析人士陈破空先生;普林斯顿社会学博士,政治与经济学者程晓农先生。

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认为,美国退出巴黎气候协定,有充足的理由和民意基础,对全球变暖的不同认知,美国为这一协定的巨大支出,以及美国为此蒙受的产业约束和就业损失,都让主张“美国优先”的川普阵营所难以忍受。除了资金分摊,这个气候协定并没有硬性约束力,做与不做,靠各国自觉。一些从不遵守规则的国家由此大钻空子。

陈破空说,其实,这个协定本身也不公平,作为发达国家,美国必须减排,而名为发展中国家的中国和印度,在未来十几年里,却不需要减排,这直接导致美中经济竞争力的强弱易势。所谓“美国衰落”的说法,原因之一也在于此。书生奥巴马,让美国当了“冤大头”。由此也可见,美国退出,并不会有利于中国。连减排都还没有开始的中国,也不可能充当领导者,除非中国能慷慨拿出美国不再支出的四分之三资金,支撑巴黎气候协定的继续。

程晓农表示,美国退出巴黎气候协定,被一些媒体渲染成错误的决定。其实,巴黎气候协定有一个重大失误,就是判断煤炭和石化燃料对大气的破坏程度时,只计算量,而故意不计算植物对二氧化碳的吸收量;结果把已经被植物吸收的二氧化碳当作继续在大气中影响地球环境的因素,完全忽略了植被覆盖率高的国家可能充分吸收自己排放的二氧化碳。巴黎气候协定用不靠谱的计算结果为依据,向富国乱要钱,比如要美国为全球大气改善每年所需要的1千亿美金出资七成,本来就没有道理。我做过一个粗略的估算,按照生物学界公认的1公顷阔叶林每天可吸收1吨二氧化碳计算,美国现有森林可吸收的二氧化碳是美国排放总量的十倍。美国的加州缺水,植被覆盖率很低,不能依靠树木和森林大量吸收二氧化碳,确实需要降低二氧化碳排放量,这种情况与中国的东部和中部地区相似;而美国中部、东部各州除了少数大城市之外有大量林木,是天然的二氧化碳“杀手”,可以充分吸收排放出来的二氧化碳。可是气候问题在西方国家已经演变为“政治正确”话题,倒底二氧化碳被吸收了多少这个大前提,反而没人过问,实属荒诞。

程晓农说,中国本来以为,美国退出巴黎气候协定之后,中国支持欧盟的治理立场,便可以换取欧盟承认中国的市场经济地位;但这个交易泡汤了,欧盟虽然赞赏中国支持巴黎气候协定,却不愿放任中国继续低价倾销钢材等产品,也不满意中国限制外资把在中国赚取的利润拿回家,所以仍然不承认中国的市场经济地位。结果中共总理恼羞成怒,拂袖而去,连原来答应的与欧盟共同履行巴黎气候协定的共同声明也取消了。一些媒体把中国推向全球气候领袖候选人的地位,甚至说中国和欧盟结成了“绿色联盟”,这有点象哄小孩上树。中国是领导国,东部和中部地区的空气污染已非常严重,不管有没有巴黎气候协定,也不管中国是否履行这个协定,中国都必须治理空气污染问题;而且,中国东部和中部地区植被覆盖率很低,二氧化碳的自然吸收量偏少,即便中国把二氧化碳排放量降低到欧美的水平,空气污染对中国人的伤害程度也比发达国家加倍或更大,中国排放的二氧化碳对全球大气质量的影响也显然比植被覆盖率高的国家更严重。但中国若要真正减排二氧化碳,将付出经济增长放缓的巨大代价。在真正改善自己的空气质量之前,中国不会、也不可能成为全球气候领袖。

黄严忠表示,川普退出巴黎气候协定对于中国来说当然是有利有弊。不过,我想强调它对中国有利的地方,这就是让中国有机会在气候领域担任全球领袖从而引领国际社会,中国能因此获得更多话语权,利于提高其软实力;而且中国也可以利用这个机会来进行低碳领域的发展。在气候协定问题上,中国能否绕开美国联邦政府与美国的州直接打交道?黄严忠认为,习近平在川普当选时就表示过,中国将愿意扛起应对全球气候变化的大旗,这的确是中国的国策。不过,这个问题上中国虽然打算与美国的州直接打交道,但是如果没有美国联邦政府的帮助和合作,它的效果是有限的。

黄严忠说,中国对参与全球气候治理在认识上有一个转变的过程,新一届政府显然有与以前不同的思路和做法。《巴黎协定》能顺利达成,中国起了非常重要的作用。 中共领导人已经表明,中国对《巴黎协定》的承诺不会因为美国退出而改变。这不仅仅是一个国际信誉问题,也不仅仅是中国为世界做贡献的问题。中国恪守承诺从长远来看对中国自身发展有利,也攸关中国人民的健康福祉。但中国目前还没有能力来取代美国在减缓全球变暖上的领导地位。技术上本身还需要发达国家帮助,从经济上来看大包大揽不可能,更不用说中国自己能否有效履行协议还有不少不确定性。

来源:VOA

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