粤港澳大湾区计划大纲出笼，香港获委以重任，担起龙头大旗，主力推展创新科技发展及企业融资，期望可带领区域经济升级，为下一轮中国经济增长注入新动力。

无疑，中国粗放式经济发展到了瓶颈阶段，香港地产一枝独秀却握杀企业生机同样是不争的事实，而创新科技也是公认的共同出路，但眼下大湾区的规划不外是北京重操故业，以社会主义计划经济的惯常手法，从上而下，框定区域内各个城市的发展角色。跟过去不同的只是，今趟连香港也包括在内。

大湾区规划问题的根本是源自社会主义计划经济的老毛病。计划经济一向以政治挂帅，计划的目标清晰，愿景漂亮，前途壮观，但以领导人意志马首是瞻，制订过程大多由上而下，欠缺投资者、企业家、管理人员、各界专业人士参与决策，因此只能画饼充饥，却苦无方法实现理想蓝图。

今次大湾区计划亦不例外，中央为区内每个城市分派角色，然后各就各位，相信大家通力合作便水到渠成。其实各地各有优势的话，在资讯流通的今天，基于市场需要和利益，自然会互惠互补，合作无间又各自发挥所长，无须多此一举，由中央替大家选定角色，更何况长官意志不时脱离现实，例如深圳创科研究在区内领先，若因势利导，该以深圳为龙头才是。

又如整个构思，是通过科技不断创新推动经济向前，但寻根究底的话，科技创新取决于科研成绩，而科研成绩则取决于人才培养。北京要推动科研发展，重点该是搞好教育，鼓励批判思维，吸纳海外人才，保障资讯自由，并提供诱因使科研人员全心投身创科企业的研发工作，而不是划出一个地区去开发新科技而已。

中央当然也有可为之处，例如厉行法治，确保司法和审讯公平以排难解纷，促进公平竞争和合作，也可以考虑如何加强各地优势，却无须拔苗助长。例如香港的法治底子较厚，在金融、商贸和航运得到国际认可，商务纷争可通过法律和调解去解决，因此保护香港司法独立，维持法治精神，至为重要，而不是精神分裂，一面高呼香港要发展成为亚太区国际法律及争议解决服务中心，一面不时人大常委随意释法，又立法授权特首决定把疑犯移交大陆，不断践踏香港的法治。

社会主义计划经济的另一弊端是为求目的，不择手段。大湾区以至中国全力发展创新科技，理所当然，但须尊重现行两地体制差异，切勿混水摸鱼，陷香港于不义。不过，根据发展大纲，香港将融入国家创新体制。中央将修订政策，以便人才、资本、信息、技术等要素，可以跨境流动，提高区域融合程度，也就是尽量去除阻隔大陆与香港融合的关卡，而长远目标甚至是两地走向一体化。

换言之，香港与大陆的边界，对可以自由流通两地的科研人员快告消失。一直以来，香港可从美国输入一些不容转运到极权国家（包括中国）的高科技产品，而香港的「非禁运区」地位，是假定中港两地边界分明，人货均不能自由通关，而海关及出入境事务全由特区政府独立管理。但随住大湾区时代来临，边界渐渐消失，人流物流往还加倍，转运限制如何执行，又如何保持独立关税区地位，将是香港需要说服美国的难题。

同时，即使不把敏感科技产品偷运到大陆，亦大可透过本地机构买入这些科技禁运品，再供大批在大湾区一小时生活圈居住，可以每天来港工作的大陆科研人员使用，也就变相绕过了美国禁运限制。计划中设于边境河套区的香港科学园，正是要打破两地界限，让深圳科研人员自由入境，共享先进科技设施，而大湾区相信只会变本加厉，进一步挑战美国的禁运底线。

可见，香港将面临史无前例的挑战。一面任由北京拆墙松绑，磨灭两地界线，却又要保持独立关税区地位，继续输入敏感高科技。对北京唯命是从的特首林郑月娥，正面对不可能的任务。她除了心存侥幸，但求蒙混过关，还可以期望她有何作为呢？

（以上评论纯属作者个人观点，并不代表本台立场。）

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