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颜纯鈎:川普签署新法案 台湾得到更实质支持

2020年12月31日 7:51 PDF版 分享转发

与国会斗法,先前表明不会签署“2021会计年度联邦政府拨款法”,使总统与两会之间处于针锋相对的状态,但只不过数日之间,事情峰回路转,川普已落笔签署,政府又能正常运作。

美国的国家体制,就是总统有两会监督,大政方针由两会订定,总统去执行,但总统有相机处理在国会法案之下的个别行动的权力。虽然如此,总统手上也有一些权力,是可以制衡两会的决策的,府会之间斗法,有传统的规则约束,不会失控,也不至于权力一边倒。

川普之前不签,是对有些条款太不满意,国会与总统谈判,双方都会瞒天要价,落地还钱,彼此先摸底,摸到底细了就作交易,交易做不成,事情就拖着,拖到双方都无可再拖了,那最终总要互有进退,然后握手言和。

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是这样的制度好,还是中国一个人拍脑袋决定国家大小事的制度好,稍有理智的人都可以判断。可惜我们中国人,就是宁愿要一个“好皇帝”,也不想自己有相应的权力去防止皇帝的暴虐和无能。

川普在自己的立场上稍作坚持,得来的后果包括:众议院同意再表决是否将每位公民的纡困金额从600美元增加至2000美元,此外,国会也承诺重新检讨危害民利益、让科企不当受惠的“通讯端正法”(230条款),并终止法案或作大幅修改(此事乃川普的心头大患)。参众两院还同意,会关注今年大选中的大规模选举舞弊状况。

表面上两院的修订承诺都没有说死,但美国人与中国的国情大大不同,人家是“有口齿”的,也就是说,参众两院如果在川普签署法案后,把他们应承的修订和检讨置诸脑后,那就是参众两院就失去自己的诚信,美国人重然诺,不像中国人口轻轻。

川普只剩下很短的任期,目前看来,他扭转败局的机会越来越渺茫,他签署这个法案,而不是在最后关头扭计,留下一堆“苏州屎”给拜登去收拾,这是他对美国人负责任的态度。他的性格,表面看很强硬,有时甚至有点蛮横,但在要害问题上,他不会糊涂。就这件事看来,这个在美国当代历史上最具争议性的总统,还是有让人敬佩的地方。

这个法案对有相当正面的意义,其中包含了“2020年台湾保证法”,这是在“台湾关系法”的基础上,进一步强化美台关系。美国将支持台湾持续发展不对称战力,促进台湾增加国防支出,常态化对台军售,以协助台湾强化自我防卫能力。

这个“不对称战力”的提法很有趣,台湾与大陆在军事力量上永远都处于“不对称”的状态,台湾永远不可能达到与大陆军事力量“对称”的状态,也就是说,台湾可以依据自己的需要“无限度”发展战力,因为台湾再怎么无限发展,都不可能发展到与中共“对称”的战力,实际上,就是美国放任台湾发展自己的军事力量。

至于“促进台湾增加国防支出”也模糊得来有广大想像空间。美国如何“促进”台湾增加国防支出?台湾要拿多少钱来作国防支出,这是 中华民国政府的事,美国是不可能“促进”的,但法案这样写,是不是美国“山人自有妙计”,美国有我们不知道的渠道和办法,去达到“促进”的目的呢?

更让中共难以忍受的,是国会支持台湾有意义地参与联合国、粮农组织、教科文组织、世界卫生大会、国际民航组织、国际刑警组织等非以国家为会员必要条件的国际组织。就是这些组织并非一定要以国家名义作为会员的必要条件,也就是台湾可以以“台湾”的名义而非中华民国的名义去参与这些国际组织。美国国会还留有一线余地给中共,不直接搞两个中国,即使如此,这对台湾增加国际能见度,参与国际事务,已经是极大的支持。

根据这个预算法案对台湾的支持,中共就无法对拜登政府有过高的期望,因为人家国会定的基调已经如此,拜登即使想玩一点花招,也玩不过如来佛的五指山去。

川普有没有机会连任,就看最后几天里有没有什么特别意外的事情发生,不管如何,世界格局已基本定了,中共成为西方世界的公敌,这种关系也基本定了,日后便是双方如何交手的问题了。

香港人处境艰难,但我们要捱下去,要看到大趋势,要增强信心。

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