分析:虽意识到中共威胁 拜登对华政策仍模糊

【希望之声2021年3月30日】(希望之声记者凌浩综合编译)英文《大纪元》周一(3月29日)刊登了中国事务专家王贺(Wang He)的分析文章说,拜登政府虽然意识到了中共在军事和非军事方面对美国和世界的威胁,在加强美国与北约等盟国的合作,但其对中共的政策依然模糊,还没有明确定义。
王贺的文章翻译如下:
3月24日,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在北约布鲁塞尔总部发表了题为“重申并重新构想美国同盟”的演讲。布林肯的讲话表明,拜登政府的对华政策模棱两可,对中共政权没有坚定的立场。
在布林肯发表演讲之前,发生了两件大事。
首先,3月22日,因中共在新疆的侵犯人权行为,欧盟对四名中共官员和一个实体实施制裁。英国、加拿大和美国也紧随其后。这是自1989年天安门广场大屠杀以来,欧盟及西方盟国首次对北京采取这样的一致行动。
第二,3月24日,在北约总部讲话之前,布林肯与欧盟委员会主席莱恩(Ursula von der Leyen)和欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔(Josep Borrell)举行了会谈。布林肯和博雷尔在会后发表了联合声明,宣布恢复美欧关于中国的对话。
将这两个事件结合起来可以让我们对布林肯的北约讲话有更现实的把握。布林肯在讲话中强调了美国加强与北约等盟国合作的承诺,以及在军事和非军事方面面对中共威胁的迫切性。
正如布林肯所说,北约是“近75年来扞卫欧洲和北美安全与自由的条约联盟”;但是现在,“世界看上去与几十年前很不同,甚至与四年前也很不同,因为我们疏远了盟友”。
“我们共同的民主和人权价值观正在受到挑战,这不仅来自我们国家外部的挑战,而且来自内部的挑战。新的威胁正在超过我们建立防御能力的努力,”他补充说。
那么,我们今天面临的最紧迫的威胁是什么?布林肯将它们分为三类。首先是来自一系列国家的军事威胁,中共政权名列第一,其次是俄罗斯,以及“作为地区参与者”的伊朗和朝鲜等其它国家。第二类是来自许多相同国家的非军事威胁——通过技术、经济和虚假信息的手段威胁我们的安全。在这方面,中共最近对澳大利亚的强硬经济胁迫就是一个生动的例子。第三类是全球危机,例如气候变化和COVID-19(中共病毒)大流行。
在这方面,布林肯提出了以下建议:首先,我们必须作出新的承诺,以加强我们的联盟,以及把我们团结在一起的共同价值观;第二,我们必须通过“提高军事能力和应战状态”和“采取肯定的态度”使我们的联盟现代化。第三,我们必须建立更广泛的盟友和合作伙伴联盟。最近的例子包括:在澳大利亚、印度、日本和美国之间举行的四方峰会,加深了北约与欧盟的合作;美国、加拿大、欧盟和英国协调制裁对新疆维吾尔人实施暴行的中共官员;禁止中共参与5G网络建设。
显然,布林肯在采取务实的态度来应对当前的国际形势,强调了中共所构成的危险和威胁,并在某些领域继续了川普(特朗普)政府的对华政策。这应该得到掌声。
但是,在回顾近期一系列事件所透出的信息后,人们会发现,布林肯的北约讲话在某些方面似乎仍然模棱两可,这表明拜登政府的对华政策尚在制定的过程中。这些事件包括:拜登2月4日的首次对外政策演讲,3月25日他的首次新闻发布会,拜登与中共国家主席习近平在2月10日通的一个电话,3月3日布林肯的首次外交政策演讲,以及3月18日至19日的中美第一次高层对话。
首先,拜登政府的报告《临时国家安全战略指南》将中共政权定义为系统的竞争者,但布林肯并未明确回答一个基本问题,即中共是属于基于国际体系规则秩序的“系统内”国家,还是与基于规则秩序相反的、极权主义的“系统外”国家?
其次,谁是当今对美国威胁最大的敌人,中共还是俄罗斯?从拜登政府的一些声明和政策来看,其立场有一些矛盾或摇摆,需要布林肯做进一步解释。
第三,布林肯特别强调联盟的“共同价值”,以此作为反制中共价值观的基础。这听起来有些微弱和倒退,他是与美国的冷战历史经验相比,还是与川普政府的对华政策相比?
第四,布林肯一方面称:“北京的强制性行为威胁着我们的集体安全和繁荣,并且它正在极力破坏国际体系的规则,以及我们与我们盟国共同的价值观。”另一方面,他又说:“但是,这并不意味着各国不能与中国合作,例如应对气候变化和健康保障等的挑战。”他话中的矛盾是不言而喻的,但布林肯甚至都没有意识到。
回想起来,川普政府的“公平与互惠原则”和“不信任与核查”,在与中共打交道方面被证明是有效的。但是,在3月25日拜登的第一次新闻发布会上说,他说他已向习近平明确表示,美国不寻求对抗,但将坚持要求北京遵守国际公认的公平竞争和公平贸易规则。这表明拜登政府在弄清楚如何与北京打交道方面还有很长的路要走。
总之,拜登政府对华政策迄今尚未明确定义,但仍存在一些不确定性。但是究竟何时、以及如何最终确定其对华政策呢?观其行比听其言更为重要。
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