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分析:雖意識到中共威脅 拜登對華政策仍模糊

2021年03月31日 2:03 PDF版 分享轉發

圖為美國總統拜登3月29日在白宮發言。(圖片來源:Evan Vucci/AP)

圖為美國總統3月29日在白宮發言。(圖片來源:Evan Vucci/AP)

【希望之聲2021年3月30日】(希望之聲記者凌浩綜合編譯)英文《大紀元》周一(3月29日)刊登了中國事務專家王賀(Wang He)的分析文章說,拜登政府雖然意識到了在軍事和非軍事方面對美國和世界的威脅,在加強美國與北約等盟國的合作,但其對中共的政策依然模糊,還沒有明確定義。

王賀的文章翻譯如下:

3月24日,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在北約布魯塞爾總部發表了題為「重申並重新構想美國同盟」的演講。布林肯的講話表明,拜登政府的模稜兩可,對中共政權沒有堅定的立場。

在布林肯發表演講之前,發生了兩件大事。

首先,3月22日,因中共在新疆的侵犯人權行為,歐盟對四名中共官員和一個實體實施制裁。英國、加拿大和美國也緊隨其後。這是自1989年天安門廣場大屠殺以來,歐盟及西方盟國首次對北京採取這樣的一致行動。

第二,3月24日,在北約總部講話之前,布林肯與歐盟委員會主席萊恩(Ursula von der Leyen)和歐盟外交與安全政策高級代表博雷爾(Josep Borrell)舉行了會談。布林肯和博雷爾在會後發表了聯合聲明,宣布恢復美歐關於中國的對話。

將這兩個事件結合起來可以讓我們對布林肯的北約講話有更現實的把握。布林肯在講話中強調了美國加強與北約等盟國合作的承諾,以及在軍事和非軍事方面面對的迫切性。

正如布林肯所說,北約是「近75年來扞衛歐洲和北美安全與自由的條約聯盟」;但是現在,「世界看上去與幾十年前很不同,甚至與四年前也很不同,因為我們疏遠了盟友」。

「我們共同的民主和人權價值觀正在受到挑戰,這不僅來自我們國家外部的挑戰,而且來自內部的挑戰。新的威脅正在超過我們建立防禦能力的努力,」他補充說。

那麼,我們今天面臨的最緊迫的威脅是什麼?布林肯將它們分為三類。首先是來自一系列國家的軍事威脅,中共政權名列第一,其次是俄羅斯,以及「作為地區參与者」的伊朗和朝鮮等其它國家。第二類是來自許多相同國家的非軍事威脅——通過技術、經濟和虛假信息的手段威脅我們的安全。在這方面,中共最近對的強硬經濟脅迫就是一個生動的例子。第三類是全球危機,例如氣候變化和COVID-19(中共病毒)大流行。

在這方面,布林肯提出了以下建議:首先,我們必須作出新的承諾,以加強我們的聯盟,以及把我們團結在一起的共同價值觀;第二,我們必須通過「提高軍事能力和應戰狀態」和「採取肯定的態度」使我們的聯盟現代化。第三,我們必須建立更廣泛的盟友和合作夥伴聯盟。最近的例子包括:在澳大利亞、印度、日本和美國之間舉行的四方峰會,加深了北約與歐盟的合作;美國、加拿大、歐盟和英國協調製裁對新疆維吾爾人實施暴行的中共官員;禁止中共參与5G網路建設。

顯然,布林肯在採取務實的態度來應對當前的國際形勢,強調了中共所構成的危險和威脅,並在某些領域繼續了川普(特朗普)政府的對華政策。這應該得到掌聲。

但是,在回顧近期一系列事件所透出的信息后,人們會發現,布林肯的北約講話在某些方面似乎仍然模稜兩可,這表明拜登政府的對華政策尚在制定的過程中。這些事件包括:拜登2月4日的首次對外政策演講,3月25日他的首次新聞發布會,拜登與中共國家主席在2月10日通的一個電話,3月3日布林肯的首次外交政策演講,以及3月18日至19日的中美第一次高層對話。

首先,拜登政府的報告《臨時國家安全戰略指南》將中共政權定義為系統的競爭者,但布林肯並未明確回答一個基本問題,即中共是屬於基於國際體系規則秩序的「系統內」國家,還是與基於規則秩序相反的、極權主義的「系統外」國家?

其次,誰是當今對美國威脅最大的敵人,中共還是俄羅斯?從拜登政府的一些聲明和政策來看,其立場有一些矛盾或搖擺,需要布林肯做進一步解釋。

第三,布林肯特彆強調聯盟的「共同價值」,以此作為反制中共價值觀的基礎。這聽起來有些微弱和倒退,他是與美國的冷戰歷史經驗相比,還是與川普政府的對華政策相比?

第四,布林肯一方面稱:「北京的強制性行為威脅著我們的集體安全和繁榮,並且它正在極力破壞國際體系的規則,以及我們與我們盟國共同的價值觀。」另一方面,他又說:「但是,這並不意味著各國不能與中國合作,例如應對氣候變化和健康保障等的挑戰。」他話中的矛盾是不言而喻的,但布林肯甚至都沒有意識到。

回想起來,川普政府的「公平與互惠原則」和「不信任與核查」,在與中共打交道方面被證明是有效的。但是,在3月25日拜登的第一次新聞發布會上說,他說他已向習近平明確表示,美國不尋求對抗,但將堅持要求北京遵守國際公認的公平競爭和公平貿易規則。這表明拜登政府在弄清楚如何與北京打交道方面還有很長的路要走。

總之,拜登政府對華政策迄今尚未明確定義,但仍存在一些不確定性。但是究竟何時、以及如何最終確定其對華政策呢?觀其行比聽其言更為重要。

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