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欧盟让步?白俄罗斯与波兰边境难民危机暂时缓解

2021年11月22日 0:24 PDF版 分享转发

波兰武装部队的士兵于 2021 年 11 月 11 日在波兰库兹尼察巡逻白罗斯和波兰边境。 随着数百名移民抵达波兰边境加入欧盟,波兰和白罗斯边境的局势继续恶化。

和白罗斯边境近日恶化的局势有所缓解。图为波兰士兵11 月 11 日在边境巡逻。(图片来源:Getty Images)

【希望之声2021年11月19日】(希望之声记者陈亦然综合报导)最近数周不断升级的与波兰边境危机暂时缓和。聚集在两国边境主要营地的难民被转移至附近的一处难民收容中心,同时,数百名试图通过白进入的难民登上了返回伊拉克的航班。

白俄罗斯边防部队在社交媒体Telegram上称,截至11月18日,所有被困在布鲁兹吉 (Brouzgui)过境点附近营地里的难民都被转移到了附近的一个接待中心;他们在中心获得热食和取暖衣物。白俄方面同时还发布了看似废弃的营地的照片。波兰方面也证实,该营地已被清空。

就在这个白俄罗斯和波兰边境上最大的难民集中地点,数日前,大批难民与波兰边防人员发生了冲突。难民们使用石头及其它武器攻击波兰边防人员,试图毁损围栏 ,以突破防线进入波兰,遭到波兰军警人员以催泪瓦斯和水炮反击。当日的冲突造成至少3人受伤。

在该营地的难民被安置到接待中心的同一天,一架搭载431人的飞机从白俄罗斯首都明斯克起飞,降落伊拉克。目前聚集在白俄罗斯和波兰以及立陶宛边境的许多难民中,很多人都是伊拉克库尔德人。

这些最新的变化可能会缓解数周来白俄罗斯与欧盟不断升级的紧张局势。不过波兰警方称,不少难民仍尝试从边界的其它地点越境进入波兰。据波兰通讯社的报导,目前白俄罗斯和波兰的边境约有4000名寻求庇护者。波兰内政部曾在11月15日称,将从12月开始沿着白俄罗斯边界修筑隔墙,以阻挡难民/移民潮。

同样与白俄接壤的乌克兰则在11月19日警告称,对于试图从白俄边境越过乌克兰进入欧盟的难民,乌国将使用一切可能的手段,包括开枪,来击退他们。乌国担心,在波兰和波罗的海国家边境受阻的难民将会尝试从乌克兰进入欧盟。基辅稍早已表示,计划在乌克兰和白俄边境部署数千名边防军和警察。

危机缓和的起因

据媒体报导,围绕波兰白俄边境的最新变化,是发生在德国与白俄罗斯领导人的电话交谈之后。默克尔与近日通了两次电话,主要讨论对难民提供人道援助和组织难民回家。这些难民主要来自于中东国家。

白俄总统卢卡申科曾向德国总理默克尔建议,欧盟开辟一条人道主义走廊,允许将2000名难民转移到德国,以换取白俄帮助遣返那些希望返回自己国家的人。不过遭到德国和欧盟的拒绝。白俄官方称,在其领土上共有约7000名难民/移民。

默克尔与独裁者卢卡申科的通话招致德国和欧盟内部,尤其是以波兰和波罗的海国家为首的一些东欧国家的批评,认为此举是承认了卢卡申科担任总统的合法性。这也是一年多来欧盟国家领导人第一次与卢卡申科互动。白俄去年总统大选涉嫌舞弊,导致大规模民众抗议,欧盟和其它西方国家都未承认卢卡申科掌权的合法性。

针对当前的难民危机,欧盟指控白俄罗斯总统卢卡申科政府策划了移民的涌入,通过发放签证来报复西方的制裁,而包括波兰和乌克兰在内的一些欧盟国家则指责俄罗斯在其中扮演的角色。莫斯科是白俄的主要盟友。

也因此,欧盟15日曾宣布将推出对白俄罗斯的新一轮制裁。外界关注的焦点是,这次的制裁是只针对一些官员而流于形式,还是会将制裁行动扩大到卢卡申科的后台——俄罗斯当局。

欧盟还在11月17日决定拨款70万欧元援助白俄罗斯境内的难民。这笔人道援助资金中的20万拨给白俄罗斯红十字会,用来购买药品、衣物和食物等等。其它经费划发给了一些人道援助组织。

救援组织18日在一份联合声明中呼吁,向滞留在白俄罗斯与波兰边境的移民提供紧急人道主义援助。救援组织表示,由于恶劣天气和行动困难,该地区至少有10人死亡。

难民危机背后的政治博弈

根据俄罗斯大报《独立报》,当欧盟内部讨论这场难民危机的应对方案时,白俄当局略微减缓了在难民危机上对欧盟的压力。

和卢卡申科被认为,想通过制造这场难民危机来达到一些战略目的,比如借此向欧盟施压,以尽快让俄罗斯“北溪-2”号天然气管道拿到欧盟的认证,同时在欧盟内部制造分歧,引发波兰内部政局混乱等。

美国之音的报导称,许多俄罗斯政治分析人士认为,如果卢卡申科能成功利用这场危机让自己摆脱被孤立的处境,这也将为普京带来政治红利。卢卡申科政权的合法性一旦得到承认,可帮助普京推动俄罗斯与白俄罗斯的合并计划,让其将来成为俄罗斯-白俄罗斯联盟国家的首脑。而这也是普京长久以来一直想实现的目标。不过卢卡申科多年来一直在避免被俄罗斯合并。

波兰和波罗的海国家认为,当前的危机不是一场难民危机,而是实实在在的地缘政治博弈。许多东欧国家担心,如果欧盟对卢卡申科政权让步,不仅会让欧盟丧失尊严,更等于是奖励普京和卢卡申科,未来类似的危机可能继续发生。

对于如何与卢卡申科这样的政权打交道,欧盟内部之前就存在分歧。波兰和波罗的海国家向来主张对白俄罗斯当局采取更强硬立场,不过以德法为首的其它一些欧盟成员国则担心,如果对卢卡申科施压过大,会将其推到普京的怀抱中,白俄罗斯的独立可能会因此受到威胁。

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