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RSS/FEED订阅美财政部将利用国家安全法阻止中国获取美国关键技术
据美国政府官员称，美国财政部计划利用旨在解决国家紧急问题的法律，阻止中国企业获取美国先进技术，这是特朗普政府(Trump)阻挡中国政府为赢得自身经济和军事优势的做法而采取的措施之一。
据一名知情的高级官员透露，特朗普政府正在寻求使用一系列法律措施，包括1977年推出的国际紧急状态经济权力法(简称IEEPA)，该法律给予总统广泛的权力以应对“不同寻常的特别威胁”。“9•11”事件后，该法被广泛用于对其他国家实施制裁，观察人士表示，法院尚未质疑该法的使用。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)贸易法律专家Gary Hufbauer在一份报告中称，上述战略可能会赋予特朗普权力，使其能够放手解决美国政府对中国贸易和投资行为的担忧。
扩大针对中国投资的限制计划是对美国现有出口管制条例以及一项国会措施的补充，该措施旨在扩大美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States,简称CFIUS)的权力。CFIUS是一家多部门机构，基于国家安全考量来评估外资收购美国公司的交易。
特朗普在上周宣布将对至多600亿美元中国进口产品征收关税时已对上述新限制措施作出了暗示。这些关税举措旨在应对中国政府通过胁迫、国家财政支持的收购以及剽窃来获取美国技术的做法。但特朗普当时未透露更多有关新限制措施的细节。
一名美国政府官员透露，美国财政部制定上述投资限制规定的工作已持续数月。美国将提出，中国政府的投资规定从根本上对美国企业不公平，且中国在改革方面出现倒退。这位官员称，中国的许可证要求、补贴融资、国有企业的参与以及要求美国公司转让技术的压力都在给美国科技公司带来越来越大的损害。
美国财政部副部长David Malpass本月早些时候称，美国原本希望中国能发展成一个公平、互惠、以市场为导向的贸易和投资伙伴。但他表示，实际情况是，中国的市场开放已经停滞甚至出现倒退，政府作用却在增强。Malpass的讲话似乎是美国财政部实施最新举措的前兆。
为迫使中国改变上述做法，美国将阻止中国收购这位官员所称的“关键技术的核心内容”和“关键技术”。特朗普已要求美国财政部在60天内制定出相关计划。
尽管美国限制中国投资的理由是中国没有给予美国公司对等的投资互惠，但这位政府官员表示，美国不会以针锋相对的方式限制中国投资。例如，中国要求许多美国公司组建合资公司才能在中国展开业务，但美国不准备对在美国经营的中国公司采取类似限制措施。该官员称，美国将对某些技术采取全面限制措施，无论中国是想通过直接收购、合资公司、许可授权还是其他方式获取技术。
尽管美国以关税为威胁，中国也准备采取报复行动，但两国还是悄然展开了旨在避免贸易战的谈判。美国官员说，如果双方的谈判能够取得成果，所有正在讨论的限制措施可能都不会实施，也可能只实施一部分。
Hufbauer在接受采访时说，他担心美国把关键技术定义得过于宽泛，以至于损害海外对美国的投资。他说，这可能在很大程度上限制美中双向投资。他还表示，中国还可能因此转而投资日本和欧洲企业（而不是美国企业），这就是矫枉过正了。
美国商会执行副总裁Myron Brilliant说，对于中国政府扶持本国企业而伤害美国公司在华经营能力的政策，采取应对措施是必要的，不过切忌过犹不及。他表示，两国经济关系太过重要，不容差池，必须认识到与中国展开建设性互动的必要性。他所在的美国商会对中国贸易行为和科技战略一直持警惕态度。
美国财政部在制定规定的过程中需要解决多个棘手问题。除了定义关键技术外，通过持股比例界定一家公司是否为国有也存在困难。而且某些情况下﹐在创新方面美国企业可能还依赖中国公司﹐尤其是制造领域。
美国已将重点放在中国政府2015年发布的《中国制造2025》(Made in China2025)报告中列出的技术上﹐这份报告是在机器人、半导体和电动汽车等多个技术领域将中国打造为全球领先者的一份蓝图。但制定此类蓝图在中国并非新鲜事，例如过去几十年中国已编制十多份五年计划。
这位官员表示﹐美国还将关注中国为实施该计划而一直在采取的各类行动。
这位官员称，美国财政部还没有跟进的一件事是，根据对等的概念重设美国关税。特朗普经常抱怨，其他国家在国际贸易中占了美国便宜，因为美国关税有时低于贸易伙伴的关税水平。他重点指出中国的汽车进口关税为25%，而美国只有2.5%。
在白宫宣布关税和投资限制措施的仪式上，特朗普表示，他提出了对等这个概念。他称，对等税也被称为镜像关税或镜像税，意思就是别的国家对美国收多少税，美国也对这些国家收同样的税。
但一位美国政府官员称，财政部尚未基于这些方针来总体调整关税。另一位政府官员表示，尚无这类计划送交白宫审议。
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来源：华尔街日报
