河北省政府近日发文称，将在与北京交界的地区，严控城镇开发强度和人口规模，并建设环首都生态保护绿带。有评论认为，河北省政府此举涉嫌违宪，对缓解北京的空气污染问题也起不到太大作用。

河北新闻网3月21日报道，河北省政府办公厅近日印发了关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案，要求河北省与北京交界地区要全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，打破“一亩三分地”的思维定式，强化统一规划和管控，促进与北京城市副中心、北京新机场临空经济区联动发展。报道说，河北省三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区等地域相连，今后河北省将在京冀交界地区严格控制城镇开发强度，防止城镇“摊大饼”式扩张，严禁环首都围城式发展。

根据该方案，河北省将设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模的控制指标，严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，确定户口迁移落户条件，严格控制人口规模。河北省还将严格落实属地调控措施，强化流动人口管控措施，抑制流动人口大量聚集。

北京律师程海3月23日晚间接受本台记者电话采访时认为，河北省政府在京冀交界地严控人口规模的举措已涉嫌违宪，

“它这种限定本身是违法违宪的。中国公民在自己的国土上，想在哪住就在哪住，想在哪工作就在哪工作，这是一个宪法权利。如果它没有行政强制手段，通过产业引导来限制人口，这种方式才可以。强制手段就是违法。”

河北省政府近日发布的方案要求，严禁在交界地区大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。河北省还将与北京市建立交界地区房地产市场监管联席会议制度，加强交界地区房地产开发全过程联动监管，打击并曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。

现在河北石家庄的资深媒体人朱欣欣对此表示，

“中共当局这几年搞京津冀一体化，希望能促进整个地区的发展。虽然愿望是好的，但它依然是一个权力的思维，像计划经济一样，以为什么东西靠权力就能做到。我认为，应该把行政领域他们该管的管好，搞好服务，至于说文化、经济等其他领域，应当让市场机制发挥作用。”

根据该方案，河北省将增加与北京交界地区森林面积，保护恢复连片湿地，建设一批生态公园、森林公园、城市公园，严格划定永久基本农田，建设环首都生态保护绿带。路透社相关报道说，此举旨在保护北京免受污染影响。北京冬季常发生严重雾霾，邻近的河北省监管不善的重工业被认为是罪魁祸首之一。

程海认为，河北增加森林植被面积，对缓解北京的空气污染问题起不到太大作用。　

“主要还是排放，违规违法超标排放、偷排。这方面只要政府加强对排污企业的管理，状况就会很快的改变。我们明显感觉到，这次人大开会，稍微一管理，北京马上就是蓝天了。”

河北省政府近日下发的文件还计划，在交界地区加强加强城镇、中心村公共服务设施建设，加强交界地区养老机构建设。

（记者：林坪 责编：嘉华）　

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