2024.01.05

香港电台《铿锵集》前编导蔡玉玲因制作「元朗7.21袭击事件」的专题报道时，作车牌查册，结果被控两项「虚假陈述」罪。

香港运输署突然宣布下周一（8日）起将「完善」车辆查册，列明7种符合申请查册的情况，当中不包括用作新闻报道，传媒查册需额外向运输署申请，由运输署长决定批准与否，被拒申请不设上诉机制。新闻界人士认为，相关做法损害新闻及言论自由。

运输署周五（5日）召开记者会，指下周一起，若需申请车牌查册须符合多个条件，包括申请人须为该车的车主，或已获车主书面同意查册资料，亦只会用于车主同意的用途。

查册只可用于7种指明用途，包括保险索偿、买卖车辆、赔偿或申索、纠正车辆出现在不适用地方、追讨费用、法律程序或安全召回。

运输署署长李颂恩在会上强调，「新闻报道」不是设立车辆登记册的原意，明白部分情况不属于「指明用途」，若涉及「重大公众利益」则可提出「例外情况申请」，不过对于何谓「重大公众利益」并没有定义。

李颂恩说：「真的要逐宗个案看，要平衡两方面，包括车主的私隐权，以及申请人所需的用途、公众利益是怎样，去作出平衡，不能概括地说一定只有一个简单的定义。」

李颂恩又说，在额外申请机制下，如有需要会谘询不同政府部门，又指现时申请查册不设上诉机制，新安排下亦同样不设上诉机制，但若申请被拒，申请人提交额外资料后，运输署会重新考虑。

记者：为调查报道增添门槛　

香港前资深调查记者陈信熙同日对本台指，对运输署的决定感到非常失望，形容是为新闻报道「加多层门槛」，虽然运输署让新闻工作者使用「例外情况」为由申请查册，但缺乏审批标准，亦不知道申请需时多久，质疑当局的新措施未经深思熟虑，而且未能在公众利益及个人私隐下有公正判断，变相令新闻工作更加困难。

陈信熙说：「新闻很在乎时效性，调查报道更加是，虽然要用较长时间去搜集资料、做准备，总不能为了一个不知道等几耐的结果拖著整个报道做不到，如果申请车牌的资料是关键的，令整个报道推进不了，甚至胎死腹中。」

记协：无视终院确认新闻自由受宪法保障

香港记者协会主席陈朗升同日接受本台访问说，运输署的决定荒谬，有违《基本法》保障的言论和新闻自由，亦无视终院确认新闻自由受宪法保障。

陈朗升说：「私隐条例让记者有豁免，只要记者是做（新闻），私隐条例没有说记者要向私隐专员公署或当事人申请，当我们是新闻机构时可以有这个权利。现时运输署突然作关卡审查，由官员去审查记者、新闻机构，就一个议题的看法、理据，或者如何判断有公众利益，这是荒天下之大谬。」

记协同日发声明，指只要运输署署长确认申请人的新闻记者身份，已足以使用有关车牌资料，目前会就有关议题谘询法律意见，不排除使用任何合法手法，争取合理的采访权利。

港台《铿锵集》前编导蔡玉玲制作7．21元朗袭击事件专题报道时用车牌查册，被裁定两项「明知而作出在要项上虚假的陈述」罪成，违反《道路交通条例》，罚款6000元。她其后不服定罪上诉，被高等法院驳回后，再上诉至终审法院，终院去年6月颁下书面裁决，裁定蔡玉玲上诉得直。

判词指出，查册中「其他有关交通及运输的事宜」的选项，没明确理由限制必须是申请者本人使用车辆作交通或运输相关事宜，而按照免受可疑刑罚原则，和言论及新闻自由受法律保护。认为无理由将真诚的新闻调查，排除在「其他有关交通及运输的事宜」以外，裁定上诉人的陈述并非虚假陈述。

记者：董舒悦　编辑/网编：毕子默

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