为全港逾3.5万个食肆丶娱乐及休闲场所发牌的食物环境卫生署(食环署)，近日发出新牌照或续牌时施加国家安全条件，订明持牌人或「关连人士」不得做出或牵涉危害国安罪行，又或不利国安或香港公众利益的「冒犯行为」，违者可被即时撤销牌照。有食肆持牌人和评论员认为，新增条件过于宽泛，易被当局用来针对不同政见人士，更忧虑会令已步入寒冬的餐饮业雪上加霜；不过，香港领导人李家超不同意，指署方做法恰当，「冒犯行为」等条文的解说亦属清晰。

（来源：法广RFI 作者： 香港特约记者 麦燕庭 ，文章内容并不代表本网立场和观点。）

根据上月更新的网上牌照申请表，「关连人士」包括董事丶管理人员丶雇员丶代理及承办商，持牌人须确保自己和上述人士不会作出危害或不利国安及公众利益(包括公共道德丶公共秩序及公共安全)的行为。而在近日由该署发给各牌照持有人的信函，则把行为订明为「冒犯行为」。

有不愿透露姓名的小型食肆店东忧虑，他那会知道供应酒水食物的店铺的员工有没有什么出轨言论？更不要说「不利国安」本身就十分含糊，一旦被「钉牌」(撤销牌照)，难道真的要花钱打官司？另一不愿具名的茶餐厅东主更直指，担心会被人乱扣帽子而被钉牌，「黄店」(2019年社运中支持泛民主派的商店)肯定首当其冲。

曾被针对小馆：会否发牌给我成疑

事实上，专门聘请精神病康复者丶弱智人士及单亲妈妈等人士的膳心小馆，其中一间分店原获房屋署于5月13日确认续约，但一周后签约时被告知要暂缓，最终被房署通知拒绝续租，7月结业。自认被某些人视为「黄店」的店主近日均承，有意在区内租铺继续经营，除了成本外，现时更要考虑，「国安新例下，食环署会否批牌给我们呢？」

不过，连锁食肆的公众人物大多认为，新增条款没问题，因为每个人都须要维护国安。当中，香港餐饮联业协会会长黄家和关注，若事涉雇员在社交平台发出涉嫌违法帖文，持牌人有没有渠道解释；另外，香港餐务管理协会主席梁振华相信，正当经营的餐厅商不会受影响，但关注条文范围广，举例餐厅雇主不清楚员工或送货员在工作以外的行为，亦难以监察，牵连餐厅被「钉牌」是不合理，会要求与食环署开会了解。

汤家骅：对国家领导人粗言秽语可被视为冒犯国安

对于新发牌或续牌条件被质疑是针对「黄店」，身兼俨如内阁的行政会议成员的资深大律师汤家骅接受网媒《香港01》查问时表示，「好难答」，不能一概而论。至于何谓冒犯行为，汤认为，应是针对针对国家尊严而言，「如果说粗口的对象，是国家领导人或国家，便涉及冒犯国家尊严问题。」他又说，即使张贴讽刺政府的字句丶图案，亦要达到颠覆政府的程度，如果食环署行使权力「过火」，可由法庭定断，包括司法覆核。

不过，评论员吴志森在他的网上频道反驳指，即使申请司法覆核，亦要先行停业，并非良法。归根究底，是新条件的定义过于宽泛：「个(法)网大到宇宙咁大，几乎讲句粗口或批评政府都可能系冒犯」。他质疑，现今香港是否襟声才可保安全？更忧虑，不少食肆已因经营困难而结业，政府还要立新条件，是想多些店铺结业。

针对「黄店」？李家超拒答 强调条件清晰

作为香港领导人的特首李家超，今(10日)早出席行政会议前，没有回应新条件是否针对「黄店」，只是肯定食环署的做法，指根据《港区国安法》和俗称23条的《维护国家安全条例》第8条订明，法定执行职务人员作决定时，「须将国家安全视为最重要的因素」，并作出适当考虑，故此，食环署的做法是「恰当及应该」的，而有关条件日后亦将适用于农历新年前的年宵市场及公众娱乐场所等。

他又说，牌照条件已清楚解释何谓不利国家安全的「冒犯行为」，当局处理牌照申请时会依法行事。他强调，安全是一切发展的基石，政府会继续不断完善维护国安的法律和执行机制。

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官方数据显示，截至去年底，食环署共发出逾3.3万个食物业牌照丶1608个行业牌照及334个公众娱乐场所牌照。