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来源: 自由时报 作者: 松田康博 编译: 林翠仪
至今为止，这件事我已不知被问过几百次了。提问者均是住在所谓“大中华地区”、可以接触华语新闻或政论节目等讯息的人。记忆中我不曾被西方人问过此事，在日本也几乎没人谈过这个话题。
记得几年前，研究台湾问题的中国学者访日时，曾向自民党资深议员提过这项问题，结果该位议员瞪大了眼睛反问：“很抱歉，可能是我才疏学浅，这究竟是怎么回事？”
这个不可思议的问题，为何会一再被提出呢？
日本不是“迷你美国”
个人猜想，这是因为有不少人把日本视为“迷你美国”，华人社会大概觉得，如果美国能做十件事，日本多少也能做个两、三件，但实际上，美国能做十件，日本却一件也做不了的情况并不少。
日本虽采行议会内阁制，但遵循三权分立的原则，那是因为日本国宪法是在美国人占领时期起草。稍作研究就能发现，同样采行议会内阁制的英国，并非三权分立，而是以“议会至上”为原则。换言之，权力集中在议会，并由议会的多数派组成内阁，因此内阁不乐见的法律几乎不会放行。
在三权分立的美国，当政府与中国建交，亦即与台湾的中华民国断交之际，国会反弹并得以制定“台湾关系法”，即是因为权力分立。如果行政部门与立法部门互生扞格，就由法院出面，这就是三权分立。
另一方面，日本实质上也是“议会至上”，通常会制定行政部门与立法部门不会互有矛盾的法律。目前日本政府有“一个中国的认知”，所以现在如果制定“台湾关系法”，实质上恐怕会变成“一个中国法”，如此一来，制定“台湾关系法”的意义就荡然无存了。
“美国版台湾关系法”的主要内容
话说回来，台湾关系法的主要内容是什么？美国的台湾关系法明文规定：(1)美中建交是基于台湾前途以“和平解决”为条件，(2)提供台湾人民防御性武器，(3)维持和发展美国（足以应对中国威胁）的军事能力，(4)改善台湾的人权状况，(5)台湾面临危险时，美国政府和国会应采“适当行动”（＝战略模糊），(6)与美国缔结的条约除了共同防御条约之外，持续维持效力，(7)持续向台湾输出核物资，(8)让台湾留在国际组织。
其中，“日本版台湾关系”被期待的又是什么？日本政府在日中建交时的立场与(1)几乎一致，(3)是日美同盟应对的问题，(4)已在台湾实现，(5)美国若决定介入，日本将提供后方地区支援，(6)日本的立场几乎相同，(7)日本没有做的必要，(8)日本的立场几乎相同。
依此，在目前日台关系中完全欠缺的只有(2)的武器买卖关系，然而，其根本原因在于日本的武器输出受到严格限制，除非这点获得改善，否则“日本版台湾关系法”中根本无法列入武器输出项目。换言之，现在制定“日本版台湾关系法”究竟能解决什么问题，我实在想不出来。
即使没有“日本版台湾关系法”，日台之间可以相互免签进行短期访问（中国人访日须有签证），在日本居留的外国人在留卡“国籍、地区”栏，也可填写为“台湾”而非“中国”。这些变化，都是日台双方有关人员在拟定具体目标和改善措施后，经过不懈的努力逐步达成的。
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“日本版台湾关系”仿如一句魔法咒语，让人产生了日台关系突飞猛进的幻觉，然而，在国际政治中，并不存在这种神丹妙药。
