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特蕾莎上任周年 英政府将公布《大废除法案》


政府将公布《大废除法案》,这是几十年来没遇到过的。(网络照片)

记者/主持人:唐仲宝

本周四(7月13日)将公布《大废除法案》(Great Repeal Bill)。这项法案将废除英国加入欧盟的1972年《欧洲共同体法案》,并将现存之欧盟法律转换为英国国内法,将成为英国史上意义最重大的法案之一,为最终铺路。

随著谈判上月正式展开,英相将在13日–上任一周年之际,公布脱离欧盟的《大废除法案》。英国政府表示,这项法案是要尽可能让个人与企业安心,一旦英国脱离欧盟,所有欧盟法将转换为英国法,避免法律真空。

这将意味着在正式启动脱欧进程之后,英国政府的大臣们将终结欧盟大法官在本土中至高无上的地位,从而承诺一个“平静稳定的过度”。而承诺的关键就是这部《大废除法案》。

英国脱欧大臣戴维·戴维斯称:“公投的核心是主权。一个强大的独立国家需要掌控它自己的法律。这项进程现在开始了……将欧盟法转换成英国法,结束布鲁塞尔立法者在英国至高无上的地位,给企业、工人和消费者所需的确定性,这是重要的一步。”

上议院委员会形容它是一个欧盟几十年来没遇到过的“独特的挑战”;下议院则预测它将成为“英国历史上最大的立法项目之一”。

英国智库“开放欧洲”(Open Europe)主任纽曼表示,由于工党和保守党都支持脱离欧盟,因此该法案必然将过关,问题只在该法案将经历何等程度的修改。但有消息称,苏格兰民族党(SNP)曾扬言,脱欧后要下放权力,否则不会支持《大废除法案》。

据悉,为顺利立法,特蕾莎·梅正在积极争取在野党的支持。国会今年秋冬将就该法案展开辩论,也将考验亲欧盟议员在“悬峙国会”(hung parliament)中影响特蕾莎的能力。脱欧派认为《大废除法案》是扫走欧盟管制的大好机会,但首相特蕾莎·梅已承诺会继续保障工人权益,任何有关欧盟管制的修订,都会以独立法案形式呈交国会。

《金融时报》发表文章指出,《大废除法案》将会在国会上下两院及苏格兰议会遇上阻滞。虽然下议院不会阻挠法案通过,但留欧派势必提出修订案。另外,反脱欧及宪制主义派在上院拥有一定势力,即使下院能利用会议章程凌驾上院,但有关规定只适用于连续两届国会提交的法案,鉴于今届国会会期到2019年才结束,英国预定同年脱欧,上院的否决可能令《大废除法案》不能及时通过。

分析认为:《大废除法案》将有效地防止英国法律体系中可能出现的“黑洞”,英国议会也将在必要的情况下对本国法律进行“修正、废除和提升”了。然而,若英国在2019年3月正式退出欧盟时仍未启动该法案,将造成法律的混乱。

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