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RSS/FEED訂閱純粹的叢林世界？—— 從關稅和巴拿馬運河之爭看美中較量 - 中國透視
陳奎德
來源：RFA，文章內容並不代表本網觀點和立場。
主持人：陳奎德
座談人：胡平，《北京之春》雜誌榮譽主編
帝國時代復辟？
國際的亂局正在擴展和深化。雖然目前的世界，仍然大體依循是第二次世界大戰後確立的秩序，或稱美國治世（Pax Americana）的世界秩序。但是，這一秩序已經開始破損而千瘡百孔了。聯合國憲章的基本原則受到了一些國家的挑戰, 國際社會處於一片迷茫之中。
俄羅斯，作為聯合國安理會五個常任理事國之一，已經對烏克蘭進行了三年的侵略戰爭。不僅吞併了烏克蘭的部分領土，還試圖消滅獨立的烏克蘭。俄羅斯領導人公開談論對包括歐盟和北約成員國在內的其他鄰國的野心。
中華人民共和國，另一位安理會常任理事國成員，不僅支持俄羅斯的戰爭機器，還在為武統台灣的戰爭做準備，同時以對南中國海的主權主張威脅菲律賓和其他國家。
同時，美國與其盟國和友邦加拿大、墨西哥、歐盟，以及與中華人民共和國因關稅問題，還有與丹麥管轄的格陵蘭島的問題以及與巴拿馬及其巴拿馬運河（讓渡其轄權予以中國）等問題引發爭端，導致國際社會的廣泛不安。
北京趁機在美國及其盟友之間打進楔子。中共大外宣《中國日報》其實在12月18日社論中就極力挑唆歐盟與美國的關係說，「如今歐盟也該意識到，美國其實並沒有把歐盟的最佳利益放在心上。」 美國對墨西哥加拿大甚至歐盟的關稅威脅出現后，許多觀察家指出，北京肯定會利用這個機會，試圖重新塑造有利於己的世界格局。中國一直指控美國利用它在全球的主導地位遏制其興起，現在試圖在美國和其盟友間挑撥離間，像是歐盟、日本和澳洲。
中國一位官方經濟學家、北京「全球化智庫」（Center for China and Globalization ）創辦人王耀輝（Henry Huiyao Wang）向《紐約時報》表示，「中國當然永遠不可能放棄台灣或南海，但隨著川普目前的作為，中國一定更堅定捍衛自己在那裡的利益，這是一定的」。
較小的國家也在效仿大國的行動。土耳其和以色列在阿薩德政權崩潰后，擴大了在敘利亞的軍事存在。亞塞拜然威脅要消滅亞美尼亞，聲稱亞美尼亞建立在「歷史上的亞塞拜然土地」上。
當然，也不儘是負面現象，依舊有些正面進展。以色列與哈馬斯在加沙地帶達成停火協議，被扣押的以色列人質逐漸被釋放。敘利亞阿薩德政權崩潰后，接管政權的主流政治力量表現出向國際主流秩序靠攏的跡象。巴拿馬總統何塞·勞爾·穆利諾(José Raúl Mulino)2月2日與美國國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)會談后宣布，巴拿馬不會續簽中國的「一帶一路」倡議，並會研究提早退出的可能性，從而成為首個退出該倡議的拉丁美洲國家。
最新好消息是，特朗普總統同意暫停對墨西哥和加拿大加征關稅一個月，墨西哥總統同意派1萬名軍人駐守在美墨邊境，以加強邊境安全，尤其是針對芬太尼的管控。而加拿大總理特魯多承諾將任命一名加拿大的「芬太尼沙皇」（Fentanyl Czar），加強邊境執法工作。
儘管如此，但相當多的國際觀察家仍然認為，從總體形勢看，二戰後持續了80年的世界秩序正在破損、崩解， 重新瓜分世界的帝國時代正在大搖大擺地歸來。
在他們的視野里，世界正在回歸19世紀初拿破崙戰爭之後在歐洲維也納和會導致的「協和國會議」體系。在這個體系下，帝國彼此承認全球範圍內的勢力範圍，包括在這些範圍內壓迫和支配弱小國家和人民的權利。
基辛格曾讚揚這一體系，認為在近一個世紀內阻止了全球戰爭。1823年的「門羅主義」是這一理念的美國版，宣告了美國對美洲的霸權，同時拒絕捲入歐洲戰爭。
但是，1914年爆發的第一次世界大戰終結了維也納會議奠定的這種大國支配的帝國體系。
經過一戰、二戰和冷戰，世界秩序與維也納會議確立的帝國體系已經很不相同。而美國，正是在這三次重大的二元對立式的世界性衝突中，崛起成為全球主導性的政治經濟金融軍事文化的超級大國和世界秩序的警察的。所以，這一秩序也被稱為美國治世（Pax Americana）的世界秩序。
二戰後 1945年在舊金山誕生的《聯合國憲章》，不同於19世紀初的維也納會議下弱肉強食的世界體系。《聯合國憲章》宣告所有國家享有平等權利，並承諾不再「以威脅或使用武力的方式，侵害任何國家的領土完整或政治獨立」。而《聯合國憲章》以及聯合國的《世界人權宣言》，正是二戰後全球秩序的核心基石，也是冷戰後全球秩序的核心基石。這一秩序，就是以規則為基礎的國際秩序。
現在，這一基石已經被侵蝕被動搖。以規則為基礎的國際秩序這一概念，雖然經美國政府的多次強調和經營，但是對邪惡軸心國家而言，這一訴求就是對牛彈琴。大國之間在聯合國的合作自從2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭后就徹底消停。如今，安理會在所有重大問題上陷入僵局，因而聯合國的功能日益衰竭。雖然改革聯合國的呼聲屢屢出現，但是安理會常任理事國中享有否決權的中俄的存在，使聯合國日益變成國際社會的一個擺設一個清談館，無濟於事。
美國如何成為第一，如何再次偉大（MAGA）？
1、 正確結盟的重要性：從一戰、二戰與冷戰的美國勝利談起
前已談到，美國，正是經過一戰、二戰和冷戰才崛起成為主導世界秩序的超級大國的。孤立主義、門羅主義不可能使美國獲得如此「山巔之城」的地位，孤立主義、門羅主義也不可能使美元獲得全球性貨幣的超然地位。美國在一戰、二戰和冷戰中的國內體制和國際結盟是其獲得偉大勝利的最重要的因素。
近代世界歷史的經驗和教訓昭示，正確結盟的重要性是無論如何估計都不會過分的。英美在一戰、二戰和冷戰中正確地聯合各個盟國堪稱典範，也是美國成為世界超級強權的經典途徑。在這幾次結盟中，相同或相近的價值觀是結盟的基礎，當然不排除暫時性的策略性結盟（如二戰中與蘇聯的結盟）。沒有這三次偉大的戰略性結盟，戰勝法西斯主義和共產主義是不可能的，美國要贏得一個多世紀以來的這種空前的世界地位和國家利益，也是不可能的。而孤立主義絕不能使美國贏得這種巔峰的世界地位和國家利益。
在一戰之前近百年的維也納會議確立的帝國體系中，可以說是「春秋無義戰」。但是自從一戰起，特別是二戰與冷戰，戰爭和世界性的對抗就有了正邪之分，有了正義戰爭與非正義戰爭的區別。對峙雙方，一邊是邪惡軸心，一邊是正義聯盟。這已經成為歷史定論。
雖然，把國內納稅人利益和對盟邦的國際援助進行平衡是必要的；但實際上，有時孤立主義和退群措施（如退出TPP）並不總是有利於納稅人利益的，也並不有利於MAGA使美國再次偉大的國家目標的。人們注意到，倘美國一退群，中共即見縫插針，填補空位。很長時間以來，中共在國際社會中的滲透和擴張很快。後來美國政府基本上把這個趨勢扭轉過來，通過強化盟國之間的關係，通過在各個領域中對北京採取遏阻中共擴張的戰略，使力量對比逆轉，使軸心國被圍堵甚至孤立。這從根本上是有利於美國MAGA的。
美國如果一直實施門羅政策，一直實施孤立主義，會有今天這樣的世界地位嗎？美元會像今天這樣成為全球最主要的貨幣嗎？
答案應當是清清楚楚的。
2、 一戰中，美國何以放棄孤立主義？
美國開國之初，有很長一段時間由於諸種歷史原因，一心一意致力於國內發展，奉行了孤立主義原則。簡單來說就是當時的美國一不搞政治經濟結盟，二不干涉別國內政，跟今天的形象完全不同。而它正式介入世界事務，尤其是歐洲事務的標誌性事件，就是1917年加入第一次世界大戰。
在這次大戰的頭幾年，美國也是秉持著孤立主義的原則不參戰的，促使美國參戰的因素，是德國的無限制潛艇戰已經傷害到美國國家安全（戰爭剛開打，德國海軍因為其無限制潛艇戰而擊沉了盧西塔尼亞號客輪，導致115名美國公民喪生）以及美國國際經貿利益，此外還有一樁偶然事件，就是所謂的「齊默爾曼電報事件」。
德國外交秘書齊默爾曼發給墨西哥的一份挑唆墨西哥與美國作戰的電報，旨在減少或阻止美國及其關鍵出口產品，使之遠離協約國特別是遠離英國。結果電報被美國解密，從而激怒了美國。當時戰爭技術飛快發展，第一次世界大戰以各種始料不及的方式影響到美國，美國已經難於偏安一隅，再去維持孤立已經毫無意義，唯有積极參与全球事務，才能確保自己的安全和利益。因此，美國威爾遜總統最終做出了對德國宣戰的決定。
從此，一發而不可收拾。美國放棄孤立主義，經過一戰、二戰（經珍珠港事件）和冷戰，成為世界獨一無二的超強大國。
3、 關稅之戰， 不分敵友，同等開打？
第二屆特朗普政府上台伊始，不少觀察家擔憂其步入歷史上美國孤立主義老路。特別是前天在新政府宣布對墨西哥、加拿大和中國徵收關稅之後，大家擔憂他的關稅之戰不分敵友，同等開打。
然而，僅僅一天過去，情勢就發生了戲劇性變化。美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump) 2月3日同意暫停30天實施對墨西哥和加拿大加征關稅的警告，這兩個美國最大貿易夥伴同時已採取措施緩解他對邊境安全和毒品販運的關切。
但是，特朗普對中國徵收的10%關稅仍將生效。
特朗普政府這一瞬息萬變的「關稅戰」，最後卻只落實到了習近平政權身上，北京不得不強咽下這枚苦果。
雖然最後的結果仍有待觀察，但是聯繫到關稅戰的戲劇性變化，聯繫到美國國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)與巴拿馬政府會談后宣布，巴拿馬不會續簽中國的「一帶一路」倡議。因此，把美國新政府的外交及經貿政策看成美國孤立主義捲土重來的象徵顯然是不準確的，把新政府的關稅之戰認定為「不分敵友，同等開打」恐怕也是不能成立的。
查其言，觀其行，基本上，這些只是美國新政府爭取美國國家利益的策略與手段與過去有所不同而已。
在外交策略上，特朗普政府似乎在「以其人之道還治其人之身」，人們從中看到了頗帶中國孫子兵法的路數：虛實相間，軟硬兼施，恩威並舉，以不確定性追求確定的目標。
從其策略實施的後果看，譬如墨西哥總統承諾在美墨邊境派10,000警力防堵非法移民入美境，也不能說是無效的。
此外，巴拿馬總統何塞·勞爾·穆利諾(José Raúl Mulino)星期日(2月2日)與美國國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)會談后宣布，巴拿馬不會續簽中國的「一帶一路」倡議。同時，巴拿馬的招牌中有64%是用中文書寫的，巴拿馬政府已經加以清除。看來，北京多年來在美國後院巴拿馬的苦心經營，目前已經一朝潰敗了。
4、今日的孤立主義？
雖然美國在其歷史早期，有過孤立主義傳統，有過門羅主義時期，但是，自打威爾遜總統之後，恐怕沒有任何一個國家（沒有之一），像美國這樣深深地介入全球事務了。美國的政治經濟金融軍事文化及其生活方式，已經深深地嵌入各國人民的日常生活之中，有些甚至寫入了各種國際條約之中以及各種雙邊和多邊的協定當中，成為條約義務和法定責任了。貿然違背這些條約義務，世界秩序將遭到破壞，美國自身的國家利益也將受到嚴重損害。
所以，我們想再強調一遍，在國際義務已經太過沉重甚至到荒謬地步的極端情況下（現在遠未達此極端），把美國國內納稅人利益和對盟邦的國際援助進行平衡是必要的。但是，返回歷史上的美國孤立主義是不必要的，也是做不到的；美國孤立主義正是習近平中共舉雙手歡迎的，而帝國時代是不可能重返的；陣營之間是有正邪之分的，今天已經不是純粹的叢林時代；目前的亂象只是歷史的插曲；維護和強化民主國家以及正常國家的結盟關係，將使美國再次偉大。
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