中國官方新華社日前刊文，明確國家監察委員會是政治機關，而不是行政或司法機關。有分析認為，將監察委定性為「政治機關」，意即其地位凌駕于普通的司法機關或行政機關之上，同時也意味著監察委是黨政合一的組織；但它在反腐工作上是否能有突破，仍待觀察。

中國官方新華社11月5日發表《積極探索實踐 形成寶貴經驗 國家監察體制改革試點取得實效——國家監察體制改革試點工作綜述》的文章。文章強調要「準確把握監察委員會的定位」，明確監察委員會是反腐敗工作機構，和紀委合署辦公，代表黨和國家行使監督權，是政治機關，不是行政機關、司法機關，要始終堅持把講政治放在首位。

資深媒體人徐祥接受本台採訪時表示，把監察委定性為政治機關，說明其地位會在一般的司法、行政機關之上：

「如果中共將監察委員會定位政治機關，他有一句口號，就是政治高於一切，一切以政治穩定為中心。所以監察委員會以後的權力會很大，甚至凌駕于中紀委之上。」

今年10月召開的中共十九大要求深化國家監察體制改革，中共中央辦公廳近日印發的《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》指，在今年底明年初召開的省、市、縣人民代表大會上產生三級監察委員會，整合反腐敗資源力量，完成相關機構、職能、人員轉隸，明確監察委員會職能職責，賦予懲治腐敗、調查職務違法犯罪行為的許可權手段，建立與執法機關、司法機關的協調銜接機制。

北京異見人士查建國認為，成立監察委員會也意味著黨政合一：

「原來搞所謂整頓貪腐、整頓紀律主要靠紀委，但是中央紀委按說只能搞黨內的事情，是黨的一個部門。現在他們要擴大，擴大到所有政府部門都要成立監察委員會，監察委員會就是要把黨的和政的完全合併。原來還講黨政分開，十九大以後中國大陸已經完全不講這個了。」

查建國還說，從反腐的角度而言，多個部門互相監督更有效，這樣「一家獨大」的情況下，反腐的成效有疑問：

「實際上監督我覺得由幾個方面監督、互相制約反而更好，你弄一個絕對權威、大一統的、唯一的一個監察單位，誰來制約它？沒有一個監察部門來監察這個監察部門。」

徐祥也表示，如果當局成立監察委員會，換湯不換藥，只是讓權力無限擴大，最終只會淪為政治鬥爭的工具。

（特約記者：揚帆 責編：石山/寇天力 網編：瑞哲）

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