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面對愈演愈烈的房屋拆遷浪潮，為了幫助公民維護自己的財產權、住房權，著名人權捍衛者、公盟負責人許志永，於4月6日撰寫了《房屋拆遷維權》的經驗總結。下面是文章的具體內容：


為了在經濟發展中追求公平正義，公民需依法理性維權，基於各地拆遷維權的經驗和教訓，略作簡要總結如下：

一 公民合法的私有財產不受侵犯

自己的房子自己做主。商業開發者和被拆遷者是平等主體間的民事法律關係，雙方談判，達成一致意見房屋產權轉移，不能達成一致意見就不能進行拆遷。

為了公共利益的需要，政府可以強制徵收，但必須依照法定程序，並給與公正補償。目前，什麼是公共利益、強制徵收的程序、賠償的標準都有爭議，舊拆遷條例很不公平，新的徵收條例仍在制定中。根據新的徵收條例草案，公共利益有明確的列舉，為了公共利益政府作為徵收主體，拆遷補償按照市場化標準，即土地使用權的拍賣價格。

在法律不明確，尤其是對於農村集體土地上的房屋拆遷法律不明確的情況下，強制剝奪公民房屋財產的政府行為應當推定是為了公共利益的徵收，應當經過規劃、價格評估、頒發拆遷許可證、裁決、強制執行等程序。未經過這些程序的強制拆遷屬於非法。

二 違法的拆遷

各地出台一些拆遷政策也許是善意的，但的確違法。經村民代表大會（而不是村民大會）同意就強制拆遷村民的房屋，即所謂「村民自願騰退改造」的拆遷模式，違反了村民委員會組織法，也違反了憲法和物權法。沒有具體的建設項目規劃就獲得拆遷許可證甚至沒有拆遷許可證就強制拆遷的「土地儲備」拆遷模式，違反了城鄉規劃法。未經規劃、價格評估、頒發拆遷許可證等法定程序就強制拆遷的所謂「綠化隔離帶」拆遷模式，違反了憲法和物權法。

三 公正的補償——有權利分享土地增值

徵收補償應當採用市場化標準，即土地公開拍賣的價格。當然，由於地價上升是城市發展的結果，不應當把全部收入歸房屋原所有人，國家可以通過稅收拿走一部分歸公，剩下的歸房屋所有人。

房屋拆遷土地開發通常意味著巨額利潤，目前這些利潤大部分被政府和開發商拿走了，給房屋原產權人分享太少，這是各地拆遷矛盾的直接原因。考慮到中國國情，被拆遷者在拆遷項目的利潤中分享三分之一是合理的，有些地方採取「拆一補二」或拆一補三——即拆除一平米，在原地補償二或三平米的模式也是比較合理的。

四 面對不公正的強拆

沒有法律程序，或者雖按照法律程序但補償明顯不公正的拆遷，公民有理由依法理性維權。房屋拆遷維權是防守行為，核心在於一個字——拖。不要輕易被搬遷獎勵誘惑，各地一個基本教訓是，不公正的拆遷中，搬走的越早越吃虧，北京有大量為此追悔莫及的居民。如果拆遷方答應回遷安置，要等到回遷房可以入住，並且經過質量鑒定之後才同意搬遷，切莫在回遷房建好之前就簽字搬走，否則可能遭遇無法回遷或者回遷房質量差等問題。

第一，團結。拆遷方可能想盡辦法威逼利誘分化瓦解被拆遷者，只有團結才能維護共同的權益。團結的方式包括召集熱心公益的村民舉行會議，選舉有公信力的維權代表，大家捐款成立維權基金，組織村民討論、整理共同的合理要求，公布張貼這些合理要求，等等。

第二，不合作。如果沒有完備法律手續，或者賠償沒有達到大家共同的合理要求，就不予合作，被動的不合作比如丈量房屋面積不開門不理會，要求籤字不理會。主動地不合作，比如主動訴諸法律。針對拆遷方貼出的公告提起訴訟，依法上訪等。不被動等待，而是主動拿起法律武器質疑對方違法之處。可以考慮有組織分批上訪，一直堅持下去。如果拆遷方通過工作單位施加壓力，也要聯合起來訴諸法律。

第三，記錄並曝光違法犯罪行為。很多地方拆遷方使用黑惡勢力。黑惡勢力最怕曝光。準備好攝像機、微型錄像錄音設備，隨時記錄黑惡勢力騷擾、打人、砸玻璃等違法犯罪行為。記錄的目的一方面是為了報案，更重要的是為了曝光。視頻和圖片對真相傳播非常重要，利用圖片製造新聞點，比如重慶釘子戶的圖片很具有新聞衝擊力。充分利用網路，建立博客，註冊論壇，建立微博、twitter賬號，常更新內容，曝光違法行為，放大公民的呼籲。公布自己的聯繫方式，向網友們求助。

第四，集體行動和行為藝術。如果已經有部分房子被拆遷，可以考慮在原地搭帳篷，帳篷可以很有特色，本身也是言論表達。在房屋周圍貼標語，比如「私有財產不可侵犯」、「要人權要生存」等。集體上訪時可以穿上印有統一字樣的衣服。在自己村莊或者小區舉辦燭光晚會、集會等，把經過的圖片視頻發到網上。遭遇黑惡勢力野蠻暴力投訴無門也可以適當舉行集會示威，但一定要和平有序。

第五，理性談判。做好充分的防守工作，溫和理性，執著堅守。以恰當的方式拖延足夠長的時間，或者在抗爭過程中，拆遷方可能會找來談判。談判要價要合理，談判代表態度要溫和，不跟任何人吵架，但要堅定；該妥協的時候要妥協，要考慮大局，考慮發展和建設，切莫得理不饒人。通過理性談判達到合理補償，實現社會公正與和諧。

公民許志永