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作者 蔡曉鵬

經濟整治運動化」已經搞七、八年了。有的數據統計，壹輪壹輪不停的運動式折騰，波及了1000多萬個經濟實體，10多萬億的損失；還有國企和政府賴了民營企業10多萬億硬不還。民營企業妳覺得過得好嗎？我覺得過得不好。我有兩個群，有2000多個民營企業家，沒有壹個說好的。

穩增長，當務之急，是從「整治為中心」回歸到「發展為中心」。經濟調整和穩長不能靠折騰，不能老搞運動式行政強制干預。

我們產業政策執行是不是有偏激的地方？高科技要發展，高科技和傳統產業是不是對立的？上海要發展高科技，把鋼貿物流全砍了，結果上海現在的建材物流沒地方堆，沒物流場地了，那麼傳統企業怎麼發展？

高科技可不是種蘿蔔養兔子，您說有錢就能砸出來壹窩，它需要多少年的人才培養。我們培養籃球，培養足球幾十年了，還是那個樣子。說高科技壹下子就超過美國，是扯淡。另外高科技，畢竟就業是少數精英，強行淘汰傳統產業，那95%的從業者怎麼辦？包括說到農業，妳們都說大好形勢，妳們去南方看看，山地至少荒蕪了60%。沒多少人種地，妳還說農業形勢大好？

我去閩北看，當地政府說我搞高科技，我搞創新科技園，因為傳統企業已經整沒了。我現在弄壹個網購電商園區叫高科技。投資和企業數據可以調變，因為現在註冊資金也不需要實查，所以政府帳面都非常好看。企業死了的他不算，他算活的，新註冊壹個網購企業很容易的。企業看起來新增很多，其實實體企業跨掉得太多了。

高科技應帶動、服務傳統企業升級發展。許多地方「騰籠換鳥」，把傳統經濟都滅了，以提高單位土地GDP、稅收。把大批實體經濟整跨了，經濟、就業率反增長？大盤，不可能。

我們講實體企業，基本上是民營企業。「民企」的財產位置叫「無根木」，就是我們（民企）所有的資源要素都不是自己的。改革開放沒有放資源的公有所有權制，只是放了「用益物權」，這個「用益物權」的取捨又取決於官員。比如說我（民企）是壹棵樹，土地是我的土壤；我沒有土壤。政策是我的陽光，沒有陽光也不行。貨幣是我的空氣，我沒空氣也不行。那麼這些資源都掌握在各級政府，由各級官員掌控。不是在企業自己手裡，給妳是極有限的；收回權也是不允許妳法律申訴的行政絕對權。實體企業生殺予奪，往往取決於取決於資源所有權人的驅利性好惡；而不取決於市場平等競爭。這也是貪腐泛濫之制度性根源。

這番大整頓，對「無根木」群體就有很明顯的損害。明明這個原政策合法的豬場、雞場、豬圈，他說妳不「合法」或者「不合規」，――就是各類行政之規，我是鄉鎮政府都能自定。就封了，停了，拆了。停產、拆違，以前法定是縣及以上政府批准執行，現在如北京，下放到鄉鎮，鄉鎮下放到「綜治辦」，「綜治辦」下放到執法隊，執法隊下放到臨時工。誰都可任性關、停、拆、滅實體企業。執法權壹旦泛濫，假公權為非作歹，後果很嚴重。更可怕的是地方行政權無視國法、不受國法約束。

在北京，我自己親歷，鎮「綜執辦」執法隊兩個臨時工拿個白條，就封我工廠兩年多，停產損失2千多萬。官司還沒打前，法官就哄勸：敢得罪鎮政府，還不整死妳們？官司打贏了，沒用。因為這是上級政府讓他們乾的，索賠沒意思。

近年來，中國各地每時每刻，都在「整治」旗幟下關停拆實體企業，已成新常態。背後有巨大利益驅動著政府和官員。訖今，全國沒有壹級政府、壹名官員，由於濫用公權嚴重侵犯私權、嚴重破壞經濟秩序和社會物力，被行政、法律倒追責。反而誰訴得快、拆得徹底、拆得無成本，誰倒被上級鼓勵、表彰。現在有兩種政策，壹種是逆改革、 從姑息放縱薅「羊毛」，到「鼓勵屠羊」；另壹種維改革，又企圖使營商環境法治化。前者有硬指標考核，是真刀真槍的干；後者沒有督執行的平台和配套政策、法律，政令不出「中南海」。黨權，行政權，司法權，壹不敬畏人民，二不敬畏國法，還是「良治」嗎？



資源要素是控制在政府手裡，但是妳不能太任性了。所以企業為什麼恐慌，公權太任性了！或縱容、鼓勵或約束不住！近兩年，中央發了不少文件，涉民企財產保護的，沒有壹條真落實的。甚至沒有頒布追責公權濫用的法定程序。

自古「有恆產者有恆心」。改革若不在產權制度上有理論創新、制度創新、法律創新上的大突破，讓民企從「無根木」轉變為「有根樹」，形成狂風吹不倒的大森林，中國經濟大盤就難以「江山永固」。

中國還沒有建立起對民營企業財產和民營企業家人身保護有效的法律機制。我們講產權平等，我查了壹下，講到現在為止都是有政策沒有法律；沒有法律就沒有對公權濫用的問責。所以在北京發生那麼多的大規模拆遷，沒什麼賠償；逼死了那麼多人，沒人問！都不敢也不讓報導出來。涉及無數平民百姓私權保護與公權任性的衝突，既沒有行政法律糾錯機制，也沒有行政法律糾錯平台。

這個社會經濟秩序，可能有人覺得很公平，我覺得不公平。這些問題如果不解決，私企權益保護問題不解決，發展要素供給機制不公平不解決，發起行政整治運動隨意化的問題不解決，民企信心何來？前幾年江西整治土葬，整治到死人頭上去了，到處平墳，還到人家家裡去搶死人燒，搶棺材燒，妳的這種整治是瞎折騰，還是法治啊？

這幾年，從安徽到黑龍江到江西到浙江，不少省市把大批畜牧業關了、拆了；又不解決補償。不僅養殖場拆了，還以防污染名，把農民家裡的豬圈都強迫拆了，說豬放屁是污染環境？究竟誰在污染？妳讓人家怎麼發展？北京郊區那麼多大棚、農業園，壹聲令下，都拆平了。這麼多亂七八糟的擾民侵民政策不調整，我覺得歸根到底是失去民心問題。民心裏面，核心是整治得民營企業家們多沒有信心了，恐懼了，大家要跑。創新？現在是有錢的不敢幹，想乾的沒錢。

（民營企業家）創業那時候妳是無產者，無產者無所畏懼；妳現在是有產者，有產者就有所畏懼。怕殺頭、管制、關押、掠奪。舉兩個很著名的例子，壹個是顧雛軍，壹個是龔家龍，兩個民企「大佬」旗下都曾有過百億資產、幾個上市公司。先找個茬抓起來。放出來無罪了，但是兩人手裡的幾百億資產沒了，或被「公權」搶去了，或滅失了。沒有「倒追責」法律制度。誰也不承擔賠償。這個問題不解決，老百姓干半天，錢給公家平空壹下搶走了，或人給公家抓了；人放出來財產哪去了？沒人追責。這已經成為公權侵犯、侵吞私權普遍的方式。