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   中國是一個以農業為主的國家。中國的改革就是從農村改革開始起步的。中國的民主進程也是從農村最基層的組織開始的。1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過中華人民共和國村民委員會組織法。然而，至今四年過去了，既使從公開發行的官方刊物的相關報道及信息嚴密封鎖的情況下所了解到的狀況看，基層民主不容樂觀，在大多數地區，村民自治，仍然是有名無實的花架子，是可望不可及的幻影。

   不少領導幹部、新聞媒體，包括一些知識分子，總是將基層民主進展遲緩歸咎於農民素質低下、缺乏參政議政的熱情和水平，歸咎於部分地區存在的宗族、幫派問題，歸咎於惡霸地痞黑勢力對選舉的操縱。

   這些是原因之一，但不是主要的。真正妨礙村民自治的阻力，往往來自上面，來自於鄉鎮縣市權力機構、司法機構以及各種類型的既得利益者，是他們的胡作非為和不作為，弱化甚至剝奪了村民民主權利，影響、干預乃至破壞了村民委員會組織法實施，極大地傷害了村民民主自治的積極性。因為他們並不滿足於「指導和幫助」，而企圖依舊象從前一樣，充當農村、農業、農民說一不二的「民之父母」，以便更好地剝削、壓迫、奴役農民。村委會主任、副主任，大多仍是由上面委派、委任或者以各種冠冕堂皇的理由操縱、干預出來的。由村民自己選舉的村領導，往往得不到上面必要的支持，甚至飽受刁難、迫害、打擊，無法開展工作，最後不得不自動辭職。

   日前收到河南省平輿縣十字路張鐵村委韓庄某網友的一封來信：「我是一個再也普通不過的農民，故深知人民生活的艱辛和無奈！」，並附一文：

   「1999年2月，平輿縣十字路鄉張鐵村委換屆選舉。當時張鐵村黨支部書記兼村委主任石秀雲和該村委韓庄八組的共產黨員、前任村支部書記韓世俊兩個人同時被推選為村委主任候選人。根據村民投票選舉的結果，韓世俊以高於半數票當選為村委主任，石秀雲則落選。韓世俊走馬上任后，不斷接到群眾反映：村黨支部書記石秀雲有嚴重的經濟問題。出於一位老黨員的黨性，韓世俊多次到鄉、縣領導那裡反映情況，但一直得不到解決，以致於兩人矛盾逐漸激化。1999年11月八日上午11時許，有兩個默生人要與韓世俊談收購芝麻的生意，兩人約定下午見面談談。下午4時許，韓世俊在趕往臨村大秦集貿市場途中，一輛紅色"昌河"車"嘎"的一聲停在他面前，車上一人下車拉住他的衣服來到路邊一兩米深的溝旁要談收購芝麻的生意，遭到韓世俊的拒絕後，那人突然從腰裡掏出一支手槍逼他下溝，另一男子也從提包里掏出一支雙管短槍，對著韓世俊的身體下部，只聽到"叭噠"一聲，短槍不知因何未打響。韓世俊死死抱著路邊一棵楊樹不願下溝，恰巧這時，他兒媳婦看到了，便高喊救人。這時，一輛三輪車行駛過來，韓世俊乘機爭脫兇手的追殺，跳上車跑了。三個月以後，兇手在其它地區作案而入獄，供認出在韓庄持槍要殺韓世俊是受石秀雲的指使。後來韓世俊多次上訪，迫使政府終止了石秀雲的縣人大代表資格，並開除其黨籍、支書，而韓世俊隨後也被迫辭職，嗚呼！！現在我們村委支部書記是鄉領導來代理的，村委其實共有兩人：一人是村委會計，聽命于石秀雲；一人是計劃生育專干。這個連自已的姓名就不會寫的女文盲，先任支書後入黨，憑几分姿色，玩村委大權于股掌之中。請問她的縣人大代表誰選的？因為我們老百姓壓根不知道人大代表竟還是人選出來的！」

   我沒有深入該鄉該村了解，但我是農村長大的，現今也常回老家看看，我相信網友文中所述，既使細節有出入，整體上定然是事實無疑。類似事件在當今農村層出不窮，具有一定的典型性。

   布希在清華的演講中提及鄧小平說過，中國的民主要逐步從村級擴展到中央級。小布希最猖狂最愚蠢，諒他也不至於公然造謠撒謊。改革的口號大喊了二十多年了，甭說中央級，連鄉級選舉的腳步都沒邁出，就是村一級，四年了，還邁得歪歪斜斜搖搖晃晃，這到底是為什麼？

   廣大農民對於直選國家領導人的「大民主」，或許缺乏積極性，但對於自己村裡的事情，包括推選對領導人，卻不缺乏「參政議政」的熱情。他們素質最差，頭腦最愚昧，也區分得出，誰能夠更好地代表村民的利益、維護村民的利益，誰能夠實實在在為村裡辦事，誰只會吹吹拍拍、化公為私、貪污腐化，只會幫著「上面」欺騙、壓榨村民！

   說穿了，上上下下大大小小的貪官污吏、既得利益集團，僵化落後的官僚專制體制，才是村民自治的絆腳石和基層民主的攔路虎，也是造成廣大農民素質低劣的罪魁禍首！

   2002、2、24